新高校财务制度对高校财务管理的影响探析.PDFVIP

ACCOUNTINGOBSERVATION 匮毯团圆 新高校财务制度对高校财务管理 的影响探析 ■ 吕 刚 摘要：本文作者在对比学习新的 《高等学校财务制度》 (新制度于2013年1月1日起正式实施)，从各角度全方位总结 了 《高等学校财务制度》中相对于旧制度中的新变化之后，发现这些变化将对高等学校财务管理中完善预算管理制度、调整收 支、建立健全财务管理体制、强化资产管理、健全财务风险控制和监督体系等方面产生深远的影响，因此，高等学校也要不断 进行创新，深化体制改革，强化对财务风险的控制和监督机制，大幅度的提升财务管理水平，完善高校的财务管理机制，确保 高校正常运行，健康发展。 关键词：新高校财务制度 高校 财务管理 影响 改革开放 以来 由于公共财政体 险、成本费用和财务控制和监督管理等 获得的各类财政拨款定义为财政补助收 制发生了较大的变化 各高校的规模也 方面进行了改革与创新 。主要变化如 入 j规定科研事业收入不包括财政补助 在不断的扩大，使得高校在财务管理方 下 ： 收入。 面的境况比以往更加复杂。财政部、教 一 是调整了适用范围。旧财务制度 五是增加了收支管理的内容。在 目 育部为了加大管理力度 ，从而使得高等 对于普通 中等专业学校、技工学校 、成 前经济状况下，公共财政的管理发生了 学校的财务行为更加规范 ，对财务管理 人中等专业学校同样适用，但在调整之 较大的变革和要求，为了适应这一新的 和监督的力度更大 使资金使用效益大 后仅适用于全 日制普通高等学校和成人 要求 财政部、教育部在编制新制度时 幅度提高 ．高等学校教育事业稳健运 高等学校。 把国库集中支付 、政府采购、支出绩效 营、健康发展 财政部 教育部于2012 二是明确了总会计师的职权职责。 和票据管理等内容都列入其中。 年12月19日．以财教 [2012]488号 印 在旧制度中，规模较小的高等学校可以 六是完善结转和结余管理的规定。 发 《高等学校财务制度》”“(本文在以 不设总会计师，但是 《新制度》中规定 《新制度》规定高校在管理专用基金 下内容 中简称 《新制度》)。该制度在 高等学校应当设置总会计师的岗位 ，总 时 ，不能取消学生奖助基金的设置。 高等学校财务管理的预算管理制度、收 会计师的领导级别为副校级 总会计师 七是强化资产管理。 新《制度》固 支管理 财务管理体制、资产管理和财 协助完成学校的财务管理工作 ，并对财 定资产的分类标准和价值衡量也做了调 务风险管理与监督制度等方面进行了全 务管理成果承担对应的责任。 整 对高校进行对外投资的审核、控制 面、细致的修订和完善 将对高校财务 三是完善了预算管理制度 。 《新 等进行了更为精细、严格的规定。 管理科学化、精细化产生深远的影响。 制度》对高校编制预算时所应参照的依 八是建立健全财务风险控制机制。 该制度 自2013年1月1日起施行。 据、编制预算的原则、编制过程中应遵 《新制度》要求高等学校对借入款的管 循上网程序和发生变化时预算的调整等 理要更为正规 ，审批程序要严格执行 一 、 新高校财务制度中变化内 方面都提出了更加精细的要求 ，另外 要按照规定借债或提供担保。高校的具 容分析 新《制度》还特别添加了关于决算管理 体审批办法由上级主管单位以及与本单 新高校财务制度包含了14章共76 的规定。 位同级的财政部门共同制定。 条 与旧高校财务制度的13章54条相 四是调整了收入和支 出分 类与 口 九是实行 内部成本费用管理 。高 比，新制度在适用主体、管理层职权职 径。 《新制度》按照改革的政府收支的 校的内部成本费用是指在教学、科研 、 责、预算、收支、结转结余 资产、风