农村信用社加强成本管理难点及对策.docVIP

农村信用社加强成本管理难点及对策 　　一、农村信用社加强成本管理的难点　　（一）政策性因素制约农村信用社成本管理工作的开展。　　这些政策性因素主要表现在两个方面：一是信用社成本管理缺乏自主性。现行的农村信用社财务制度对成本费用开支范围、开支标准都有明确规定，信用社必须无条件地遵照执行，这使得农村信用社对一些地方性的摊派、收费及捐赠等无法入帐，而这些摊派之类的开支又不能不出，只好变相列入成本，挫伤了农村信用社自觉加强成本管理的积极性；二是国家财税部门对随意乱挤、乱摊成本现象缺乏有效的制约机制，监督检查不力，从另一方面也滋长了农村信用社忽视成本管理的侥幸心里。另外，由于前些年农村信用社的亏损问题总以“政策性因素”做“烟幕”，对“经营性因素”缺乏必要的责任追究机制，使员工个人利益没有真正与企业效益挂起钩来，成本的高与低对职工来说无关紧要，这也促成了信用社对成本管理的忽视。　　（二）内部环境的制约限制了成本管理作用的发挥。　　内部环境对成本管理作用的发挥起着举足轻重的作用。内部环境包括软环境和硬环境两个方面：软环境主要是指信用社领导层和会计人员，硬环境主要是指信用社的现代化办公设备。从软环境上讲，企业经营决策者对成本管理的重视程度直接影响到成本管理的应用。现代市场经济要求农村信用社的决策者不仅要懂经营，更要懂管理，尤其要懂成本管理。而现阶段，大多数信用社的决策者只重视抓资金、抓市场，而不重视成本核算，这在一定程度上限制了成本管理在信用社的应用。而会计人员总体素质比较低，知识结构不合理，这也一定程度地限制了成本管理在信用社的应用。现行粗放式的成本管理使信用社员工对成本的关注程度极差，成本管理意识十分浅薄，主要表现在：重总量增长、轻成本费用控制；重“开源”增效，轻“节流”增效。一些信用社为单纯完成存款任务而不断加大奖励力度，甚至不惜变相抬高存款利率，大多数信用社对存款工作只注重总量增长而忽视结构优化，造成低成本存款所占比重微乎其微。另外在储蓄网点设置上，缺乏经济核算，只讲发展业务，只考虑人、财、物的投入，而不考虑设置网点的经济效益，结果储额增长缓慢而费用开支不断增加，直接加大成本，除了存款利息支出居高不下外，手续费、运钞费、取暖费、水电费等支出也有增无减。从硬环境上讲，电子计算机在农村信用社的应用应该说已非常广泛，但应用程度不高，软件开发落后，还仅仅停留在记账、算账和报账水平上，不具备进行事中控制和事前预测的能力，使得成本管理的一些复杂公式及模型没法运用，不仅造成资源的浪费，而且削弱了成本管理的作用。　　（三）成本管理的方法滞后。　　目前，成本管理理论教科书重点针对工商企业。由于金融行业本身业务的特殊性，使信用社会计人员难以直接借鉴现有的成本会计理论和方法。可以说农村信用社的成本管理不论是内容还是方法都相当滞后。特别是成本管理方法，只是事后用一张成本核算表进行分析，而成本核算表无非是业务状况表与损益表有关数据的简单综合，许多信息来源于会计报表，而会计报表是信用社会计期末的情况总结，这些信息带有明显的滞后性，用这些滞后的信息去预测、决策显然价值不大。　　二、农村信用社加强成本管理的对策　　（一）赋予农村信用社一定的成本管理自主权。　　尽管农村信用社是合作金融组织，但在金融体制改革的过程中，农村信用社除按合作原则进行规范外，还应积极培育市场体系，真正建立政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，使得农村信用社能够在自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的良好经济环境中，真正考虑依靠改进自身内部管理来保证自己的生存与发展。因此，对农村信用社实际的成本核算，由信用社椐据实际情况及国家规定的计税成本范围，自行确定成本范围和标准，国家主管部门进行宏观调控并加强监督检查。这不仅可以规范信用社成本管理行为，完善成本管理制度，而且可以赋予信用社一定的理财自主权，增加成本管理的灵活性，为信用社转换经营机制创造条件。这是农村信用社重视并能够自觉应用成本管理的前提。　　（二）树立现代化的成本管理意识。　　信用社的成本管理的应用水平如何，领导者是最为关键的因素，因此培养信用社领导者的成本管理意识已经成为提高信用社成本管理应用水平的当务之急。合作金融管理部门应加强对农村信用社领导者成本管理知识的培训，让他们充分认识到成本管理的运用对提高农村信用社的经济效益、防范经营风险的能力和经营管理水平有着十分重要的作用，同时还要掌握必要的成本管理的方法和技术。　　首先，要树立成本管理的市场观念、竞争观念、效益观念和法制观念。市场观念要求信用社的成本管理要以市场为导向，加强资金和资本市场的开发与研究，对资金的吸收与运用实行成本控制；竞争观念要求信用社在组织资金、运用资金方面，不仅要注意总量的开发，更要注重成本的控制，在保证总量增长的前提下