江苏省地质灾害防治规划.docVIP

前 言 《江苏省地质灾害防治规划》(以下简称《规划》)所称地质灾害，是指包括自然因素和人为活动引发的危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 江苏省是我国东部沿海地区经济发达的省(市)之一，人口、资源、环境矛盾目益突出，各种环境地质问题和地质灾害频频发生。近30年来，全省地质灾害造成的直接经济损失累计超过300亿，间接经济损失则更大，已严重制约了社会经济的可持续发展。为有效防治地质灾害，编制《江苏省地质灾害防治规划》已刻不容缓。 编制依据是：《地质灾害防治条例》(国务院今394号)、《全国 地质灾害防治纲要》、《江苏省地质灾害防治管理办法》、《江苏省 人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》、《江苏省人 民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的 决定》等法律法规及《江苏省国民经济和社会发展“十五”计划 纲要》、《江苏省矿产资源总体规划》、江苏省地质灾害现状以及社 会经济发展对防灾减灾工作的需求。 《规划》以2003年为基准年，中期到2010年，远期到2020 年。 地质灾害防治现状与面临的形势 ㈠地质灾害现状 江苏省危害较大的地质灾害主要有地面沉降、地裂缝、滑坡、 崩塌、地面塌陷等。 1、地面沉降 地面沉降是我省影响最广、经济损失最大的灾种，尤以苏锡 常及苏北沿海平原区最为严重。 苏锡常地面沉降始发于上世纪70年代，目前已形成特大型区 域地面沉降漏斗：累计沉降量在200 mm以上的地区达6200km2， 沉降中心累计沉降量最大已超过2500 mm，局部地区地面高程已 接近或低于海平面。 苏北沿海部分市县的城区亦有不同程度的地面沉降发生。目 前，累计沉降量大于600mm的区域面积达170 km2，主要分布在 大丰和盐城城区及外围，累计沉降量大于200mm的区域面积达 3000 km2，除大丰和盐城地区外，还波及射阳、滨海、阜宁城区和如东马塘一掘港一海门四甲一启东吕四一带分布。大丰、盐城、 南通三城区最大累计沉降量分别达1 144mm、821mm和166mm。 2、地裂缝 地裂缝灾害1989年首次在常州市横林镇发生，此后的10余 年间，相继在常州市、无锡市锡山区、惠山区、江阴市、张家港 市多处发生，至今已发现25处，并仍在发展之中。据初步统计， 地裂缝损坏的房屋超过1400间，动迁单位数十家，由此产生的直 接经济损失已超过5亿元。 3、滑坡崩塌 省内已发生滑坡、崩塌灾害700多处，规模以小型为主，主 要分布在镇江、南京、连云港、宜兴等地的低山丘陵区，自1991 年以来已造成30多人死亡的严重后果。不恰当的切坡和露天开采 等人为因素和强降雨是主要诱发因素。 4、地面塌陷 地面塌陷根据成因分为岩溶塌陷和采空塌陷两种。岩溶塌陷主 要分布在徐州市区、南京、无锡等浅覆盖型碳酸盐岩分布区。其 中徐州市自1986年以来共发生1 7处，直接经济损失已超过1亿 元。其它地区如南京栖霞山风景区及锡山厚桥镇、常州横林镇、 宜兴川埠镇、查林镇、苏州市吴中区潭东也多次发生岩溶塌陷。 采空塌陷是地下采矿诱发的地质灾害，主要发生在徐州、南京、 连云港、镇江地区。徐州市采煤塌陷已发展成为全国的典型之一， 累计采空区塌陷面积超过20万亩。 ㈡地质灾害防治工作进展 江苏省政府历来对地质灾害防治工作非常重视，各级地质环 境主管部门采取了一系列措施，对地质灾害防治监督管理的力度 不断加大，地质灾害防治工作成效显著。 1、管理机构和法规建设有了明显进展 1999年5月，我省出台了《江苏省地质灾害防治管理办法》， 镇江、常州、淮阴、连云港、南京、宿迁等市也相应出台了地质 灾害防治实施办法，使我省地质灾害防治逐步走上法制化、正常 化的轨道。之后江苏省人民代表大会常务委员会又陆续出台了《关 于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》和《关于限制开山 采石的决定》等法规，进一步为地质灾害的防治提供了法律依据。 省、市、县地质灾害防治机构已建立并运作，落实了相应职 责；建立了险情巡查、灾情速报、汛期值班和灾害预报制度，汛期 地质灾害防治工作日益加强；建立并逐步完善建设用地地质灾害危 险性评估制度，从源头上控制和预防人为诱发地质灾害。 2、基础地质工作得到加强 完成了江苏省1：50万环境地质调查评价，初步查明了主要 地质灾害的现状和分布发育规律；进行了全省地质灾害易发区划 分，分析了人类工程活动对地质环境的影响，对地质灾害的发展 趋势进行了宏观预测；完成了《苏锡常地区地面沉降预警预报工程》 和《长江三角洲南部苏锡常地区环境地质调查评价》等