测绘地理信息事业十五规划.PDFVIP

附件 测绘地理信息事业“十三五”规划 目 录 一、发展现状与面临形势1 （一）“十二五”主要成就1 （二）“十三五”发展形势3 二、总体要求6 （一）指导思想6 （二）基本原则7 （三）发展目标7 三、重点任务9 （一）推进新型基础测绘建设9 （二）开展地理国情常态化监测11 （三）加强应急测绘建设12 （四）统筹航空航天遥感测绘13 （五）推进全球地理信息资源开发14 四、能力建设15 （一）提升公共服务能力15 （二）提升基础设施装备保障能力16 （三）提升地理信息产业竞争能力18 （四）提升科技自主创新能力19 （五）提升协调融合发展能力21 五、实施保障22 （一）完善管理体制机制22 （二）加强法规制度建设23 2 （三）优化生产服务组织结构23 （四）强化人才队伍支撑23 （五）抓好规划组织实施24 3 测绘地理信息事业是国民经济和社会发展的重要组成部分， 是全面小康社会建设的重要基础。“十三五”时期是测绘地理信 息事业全面发展的关键时期。为贯彻落实《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《全国基础测绘中长 2015 2030 期规划纲要 （ － 年）》有关要求，推动测绘地理信息事 业加快发展，不断拓展覆盖领域和空间，全面提升服务保障能力， 特制定《测绘地理信息事业“十三五”规划》（以下简称《规划》）， 对新时期全国测绘地理信息事业发展作出总体部署。 本规划所指的测绘地理信息事业，包括基础测绘、地理国情 监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等 公益性事业和以地理信息资源开发利用为核心的地理信息产业。 一、发展现状与面临形势 （一）“十二五”主要成就 “十二五”期间，测绘地理信息事业紧密围绕经济社会发展 和国家重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大工程、 重大项目实施需要，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨， 加快转型升级，充分发挥支撑、保障和服务作用，为 “十三五” 发展奠定了坚实基础。 发展方向更加明确。测绘地理信息事业以习近平总书记重要 指示精神为行动指南，围绕国家发展改革大局，确立了“全力做 好测绘地理信息服务保障，大力促进地理信息产业发展，尽责维 护国家地理信息安全”的发展定位，明确了测绘地理信息总体发 1 展思路，着力建设科学完备的政策法规体系、基础测绘体系、公 共服务体系、地理信息产业体系、科技创新体系和人才队伍体系， 全面提升运用法治思维和法治方式的管理能力、基础地理信息资 源供给能力、公益性服务保障能力、地理信息产业竞争能力、创 新驱动发展能力、维护国家地理信息安全能力，测绘地理信息事 业发展方向目标更为清晰，有力保障了“十二五”规划任务的全 面完成。 发展基础更为坚实。统筹建成2200多个站组成的全国卫星导 航定位基准站网，基本形成全国卫星导航定位基准服务系统。实 1:5 现我国陆地国土 万基础地理信息全部覆盖和重点要素年度更 1:1 新、全要素每五年更新，基本完成省级 万基础地理信息数据 库建设。“资源三号”卫星影像全球有效覆盖达7112万平方千米， 30 205 后续星研建进展顺利。 “天地图”实现 个省级节点、 个市 （县）级节点与国家级主节点服务聚合，形成网络化地理信息服 333 476 务合力。 个地级城市和 个县级城市数字城市建设全面铺 开。全国智慧城市试点取得阶段性成果。完成了第一次全国地理 国情普查，初步构建起支撑常态化地理国情监测的生产组织、技 术装备、人才队伍等体系。信息化测绘基础设施更加健全，形成 了天空