企业投资项目核和备案管理办法.PDFVIP

企业投资项目核准和备案管理办法 第一章 总则 第一条 为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项 目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法 保护企业合法权益，依据 《行政许可法》、 《企业投资项目核 准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指 企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用 自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政 府投资补助或贷款贴息等的项目。 项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准 或备案手续后，提出资金申请报告。 第三条 县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行 综合管理职责。 县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本 级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。 第四条 根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管 理。 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源 开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备 案管理。 — 1 — 第五条 实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核 准权限，由国务院颁布的 《政府核准的投资项目目录》 （以下 简称 《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核 准的范围、权限有专门规定的，从其规定。 《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提 出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。 未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整 《核准目 录》确定的核准范围和权限。 第六条 除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照 属地原则备案。 各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法， 明确备案机关及其权限。 第七条 依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限 的行政机关统称项目核准机关。 《核准目录》所称国务院投资 主管部门是指国家发展和改革委员会； 《核准目录》规定由省 级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政 府确定。 项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项，实施行 政许可所需经费应当由本级财政予以保障。 依据国务院专门规定和省级政府规定具有项目备案权限的 行政机关统称项目备案机关。 — 2 — 第八条 项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技 术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，项目核准、 备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。 第九条 项目核准、备案机关及其工作人员应当依法对项 目进行核准或者备案，不得擅自增减审查条件，不得超出办理 时限。 第十条 项目核准、备案机关应当遵循便民、高效原则， 提高办事效率，提供优质服务。 项目核准、备案机关应当制定并公开服务指南，列明项目 核准的申报材料及所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、 办理时限等;列明项目备案所需信息内容、办理流程等，提高工 作透明度，为企业提供指导和服务。 第十一条 县级以上地方人民政府有关部门应当依照相关 法律法规和本级政府有关规定，建立健全对项目核准、备案机 关的监督制度，加强对项目核准、备案行为的监督检查。 各级政府及其有关部门应当依照相关法律法规及规定对企 业从事固定资产投资活动实施监督管理。 任何单位和个人都有权对项目核准、备案、建设实施过程 中的违法违规行为向有关部门检举。有关部门应当及时核实、 处理。 第十二条 除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通 过全国投资项目在线审批监管平台 （以下简称在线平台）实行 — 3 — 网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的 可查询、可监督。 第十三条 项目核准、备案机关以及其他有关部门统一使 用在线平台生成的项目代码办理相关手续。 项目通过在线平台申报时，生成作为该项目整个建设周期 身份标识的唯一项目代码。项目的审批信息、监管(处罚)