安徽省国土资源权力事项运行.doc

安徽省国土资源厅权力事项运行 事中事后监管细则 探矿权登记、转让、变更、延续、保留、 注销许可事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强省级权限内探矿权登记、转让、变更、延续、保留、注销许可事中事后监管工作，根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合探矿权审批工作实际，制定本监管细则。 一、监管任务 省国土资源厅是省级权限内探矿权登记、转让、变更、延续、保留、注销许可审批机关，依照《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号），采取有力措施加强探矿权审批事中事后监督管理，规范探矿人经营活动，纠正和查处违法行为，确保合理开发利用矿产资源。 二、监管措施 （一）过程监管。严格执行由政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、结果公开制度。 1.受理监管:省国土资源厅政务服务窗口是否公示探矿权审批依法应当提交的材料清单，是否一次性告知补正材料，是否依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查监管:主办处室和会签处室是否按规定时限对探矿权申请材料依法进行审查、提出审查意见，必要时组织人员实地核查。 3.决定监管:是否按规定执行探矿权审批业务会审，依法作出行政许可或者不予行政许可决定，进行法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。 4.送达监管: 省国土资源厅政务服务窗口及主办处室是否按规定时限依法制作探矿权登记、转让、变更、延续、保留许可、注销通知并送达，公示许可结果。 （二）监督检查。 1.在线监督检查。建立在线审批监管平台，实现审批过程和结果的可查询、可监督，对受理、审查、决定、送达各审批阶段是否严格执行探矿权登记管理的规定，是否坚持主办处室处务会审查、相关处室会签和所有报件报厅矿政会审查制度，是否认真落实一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，进行跟踪问效。 2.许可后跟踪检查。颁发勘查许可证后，对探矿权人是否按时提交开工报告和报送阶段报告，是否在批准的勘查范围按勘查实施方案探矿，是否按规定缴纳探矿权使用费及其价款（应当缴纳的），是否依法转让探矿权等履行法定义务情况，开展定期和不定期检查。根据检查情况，对违法转让矿权；擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采等违法行为，依法予以处罚。 （三）协同监管。 1.信息共享。建立信息共享机制，实现部门间互联互通、信息共享。国土资源管理部门对确不具备许可条件不能颁发许可的，应当告知工商和市场监管部门，同时通知申请人并告知理由，要求其到工商和市场监管部门依法办理注销或经营范围变更登记。 2.联动监管。按照“权责匹配、权责一致”原则，加强国土资源管理部门与工商和市场监管、环境保护、安全生产监管等部门的沟通协作，建立健全行政审批、行业主管与后续监管协调一致的矿产资源勘查监管机制。对依法应当取得而未取得审批或者其他批准文件的，擅自从事矿产资源勘查相关活动，由国土资源管理部门依法牵头查处。涉嫌矿产资源勘查犯罪的，按照有关规定及时将案件移送公安机关。公安机关商请提供认定意见等协助，国土资源管理部门及时提供，予以协助。 （四）信用监管。按照国土资源市场信用管理的规定，对探矿权人履行法定义务或合同约定义务进行跟踪检查，发现有失信行为的，按照规定依法惩戒。 （五）社会监督。 1.省国土资源厅公布本单位的电子邮件地址或者电话，接受探矿权登记、转让、变更、延续、保留、注销许可等咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本单位职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本单位职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿、扯皮。 2.健全行业监管、属地监管、综合监管相协调的市场监管机制，构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的联动监管体系。 三、监督问责 （一）省国土资源厅应加强对行政审批行为的监督问责。对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；不依法履行监督职责或者监督不力，损害探矿权人的合法权益，影响矿产资源勘查秩序的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）省国土资源厅应加强对审批工作人员的监督问责。工作人员殉私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 （三）行政相对人和利害关系人对省国土资源厅在探矿权登记、转让、变更、延续、保留、注销许可审批工作中作出的行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一