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ONLINE RESOURCE PACKAGE 化准则为行动 附录A – 政策和行动举例说明 A.1 引言 本附录面向负责设计实施长期危机中粮食不安全和营养不良问题应对政策和行 动的政策制定者和决策者，旨在激励并引导其根据 《粮安委行动议程》的准则制定 实施相关政策和行动。 鼓励本附录使用者深入挖掘这些例证、指导和工具，并与参与制定这些政策、 计划、指导和工具的人进行接触，以便了解他们的经验教训，确定各自背景下适用 的具体方针。 本附录结合各项准则包含了以下类型的资源：  应对长期危机中粮食不安全和营养不良问题的国家政策和行动（包括计划）举 例。某些情况下，良好实践的例证有限，这也凸显了 《粮安委行动议程》的必要 性。有些例证阐释了不符合上文准则的政策和行动，旨在说明其在应对粮食不安 全和营养不良问题方面的局限；  旨在支持制定实施区域和国家层面政策与行动的全球性和区域性倡议举例；  可能有助于实施上文准则的指南和工具举例；  实施这些准则可以采取的行动。 附录A 中纳入各种例证并不意味着这些实践获得了粮安委或其单个成员国或其 他参与方的认可。这些例证仅用于说明问题。这些例证由支持草拟本 《粮安委行动 议程》的技术支持小组根据以下标准遴选：  与相关准则的内容有明确联系，有助于说明将准则转化为行动的过程；  反映出不同类型的长期危机，如有可能一个例证不会多次使用；  由国家政府和其他国内利益相关方主导对国家政策和行动安排先后次序，另外也 提供了区域机构、国际组织、捐赠方、国际非政府组织在实施这些准则方面的国 际和区域层面政策与行动例证； 如第一部分 “前行道路”一节中所述，鼓励决策者和计划管理者分享各自的政 策、策略和计划，业务指导和工具，评价结果，以及学到的经验教训等。 附录A 中提供的例证可以作为一个起始点，在此基础上建立良好实践和工具的 公共知识库，成为各国和各利益相关方在预防、减缓和应对长期危机中粮食不安全 和营养不良问题的有效参考资源。 准则1 A.1.1 马拉维：探索制定《国家粮食和营养安全框架法》1 马拉维长期粮食不安全问题严重，过去几年中受自然灾害影响经历过多次爆 发严重粮食危机。马拉维有1/4的国民为 “极端贫困”，收入低于保证每日最低推荐 卡路里摄入所需食物的估算成本。 一半左右的5岁以下儿童表现为慢性营养不良。根据估算，48% 的儿童身高与 年龄不相称（发育迟缓），30.6% 的儿童体重与年龄相比过轻（体重不足），11.4% 的儿童体重与身高相比过轻（消瘦）。平均而言，干旱和洪涝每年约让265,000人陷 入贫困，GDP年均损失达1.7%。 马拉维制定了各种设计得当、初衷良好的政策和战略，以期加速实现充足粮 食权；但是，该国缺少一个有力的框架，无法将各项政策、战略和计划整合起来， 形成合力。这种框架最好是以《国家粮食和营养安全/粮食权框架法》的形式建立在 法律基础之上。在与政府和民间社会就框架法进行沟通的过程中，参与对话人员对 此表示的支持让特别报告员深受鼓舞。马拉维已朝此方向迈出了一步，对当前提出 的 “粮食安全法案草案”进行了讨论。该 “草案”是通过国家粮食安全网络与民间 社会组织商讨后起草制定的。 特别报告员鼓励马拉维政府与利益相关方进行沟通，丰富提案内容，包括议 会委员会、马拉维立法委员会、马拉维人权委员会、民间社会组织、农民协会以及 私营部门。 A.1.2 塞拉利昂：建立基于社区的争端解决机制，调解解决粮食安全和食物权方面面临的 挑战2 向社区提供免费的准法律服务有助于本地应对各种挑战，同时也能加强问责和 透明度。这个项目由 “获得公正法律中心”牵头，示范说明了公民或社区与公共行 政官员之间解决纠纷的其他途径，而传统的正规诉讼费用高昂，难以实现，且文化 上不被接受。 该项目分四个阶段实施： 1. 提高权利意识，在社区内引入律师助理； 2. 建立自愿性的社区监督理事会，理事会成员作为面向社区的关口，也是法律中 心律师助理与社区进行沟通的渠道。 3. 通过律师助理立案、讨论并进行调解； 1 来源：食物权特别报告员考察总结发言，2013年7月12-22 日，马拉维 /EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13567LangID=E 2 来源：粮农组织，2012年。指导说明：将充足食物权纳入粮食和营养安全计划。罗马。/docre p/017/i315