江苏省十二五邮业发展规划.docVIP

江苏省“十二五”邮政业发展规划 邮政业是我国重要的基础产业，在服务民生、促进生产和保障公民通信权利等方面，发挥着十分重要的作用。“十二五”时期（2011-2015年），是我省全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，也是实现传统邮政业向现代邮政业转变的重要时期。邮政业必须以更加开放的姿态坚定不移地深化改革，推动转型升级，实现跨越式发展，提升对经济社会发展的支撑能力，为江苏实现“两个率先”宏伟目标做出更大贡献。 一、现状和形势 （一）“十一五”回顾 “十一五”时期，面对错综复杂的宏观经济环境，我省邮政业在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以邮政体制改革为动力，以修订后的《邮政法》施行为契机，围绕服务经济社会发展大局，推进改革创新，强化行业监管，优化发展环境，加快发展步伐，服务能力明显提升，市场秩序不断规范，全行业持续快速发展。业务发展跃上新台阶。“十一五”期间，我省邮政业业务总量和业务收入年平均增长率分别达到18.7%和15.5%。2010年，邮政业业务总量达到188.3亿元，占全国邮政业业务总量的9.48%，位居长江三角洲地区首位、全国第二位。业务收入(不包括邮政储蓄银行直接业务收入)达到111.1亿元，占全国邮政业业务收入的8.7%。其中，快递服务发展尤其迅速，2010年快递业务量达到2.38亿件，同比增长36%，业务收入达到56亿元，同比增长24.3%。服务能力实现新提升。邮政普遍服务保障力度明显加大，到2010年，省内和全国干线邮路总长度累计达到8.33万公里。邮政服务网点达到2551个，覆盖所有乡镇，在全国处于领先水平。“十一五”期间，年均受理邮政普遍服务邮件9.7亿件，实现农村给据邮件全部直投到户。住宅楼房信报箱安装率达到75%。邮政营投网信息化水平显著提升，电子化支局比重达到99.1%，全省1753个投递网点全部完成投递信息系统推广上线工作。快递服务能力明显提升，快递企业对硬件及软件的投入呈逐年增长态势，网络迅速扩张，机械化、信息化程度不断提高。2010年，我省快递服务公众满意度首次突破70分，高于全国公共服务指数。快递从业人员达到6.2万多人。市场监管实现新跨越。积极贯彻落实修订后的《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》等配套规章，建立了快递市场准入及退出机制，全省取得经营许可的快递企业达到505家，外省设在我省的快递服务分支机构达到172家。深入开展《快递服务标准》达标活动，启动和开展快递企业从业人员资格认定工作，加强市场执法检查，快递服务蓬勃发展，呈现国有、民营和外资并存的市场竞争格局，快递市场秩序显著好转。加强邮政用品用具市场和集邮市场监管。初步形成了统一开放、竞争有序的邮政市场。 邮政体制改革取得新突破。根据国务院邮政体制改革的文件精神，对原江苏省邮政局进行重组，先后成立了江苏省邮政管理局和江苏省邮政公司，顺利完成了省级邮政“政企分开”改革工作，初步形成了企业自主经营、政府依法监管的新格局。积极推进邮政储蓄和邮政主业改革，中国邮政储蓄银行江苏省分行和江苏省邮政速递物流公司先后挂牌成立，实现了金融业务和速递物流业务的独立经营，业务种类和经营界面更加明晰，为下一步邮政普遍服务和竞争性业务分业经营分账核算、深化邮政体制改革奠定了良好基础。 邮政管理取得新成效。切实履行政府管理职能，努力为群众服务，为行业发展服务。先后出台了《关于做好支持邮政业发展有关工作的通知》、《关于推动江苏农村邮政物流发展的意见》、《关于加强快递企业运输车辆管理的通知》等支持邮政业发展的政策文件。组织编制了《江苏省快递服务业发展规划（2010－2012年）》。建立行业统计体系和统计制度，定期发布行业运行情况，引导行业发展。加强安全监管，建立健全邮路安全监管制度，加强安全检查，圆满完成了奥运会、国庆60周年、上海世博会、亚运会等重大活动的邮路安保任务。我省邮政业在取得长足发展的同时，也存在一些不足和问题： 一是行业发展有待加快。产业层次不高，市场主体竞争力不强。邮政业与经济社会快速发展的形势和需求相比还有一定差距，对经济社会发展的支撑能力有待进一步提升。 二是基础设施建设有待加强。新城区、城镇结合部的邮政服务网点数量不能满足需求，信报箱建设和维护力度不够；农村邮政服务与新农村建设的要求相比还存在差距，邮政公共服务均等化程度有待进一步提高；部分地方未将邮政基础设施建设纳入统一布局，扶持邮政普遍服务发展的政策措施尚未得到有效落实；快递基础设施建设用地难、融资难的问题比较突出，农村快递服务网络有待延伸。 三是快递服务水平有待提高。快递产业集中度较低，科技应用水平不高，从业人员素质有待提高，服务质量参差不齐，违规经营、侵害消费者合法权益等问题时有发生，不能满足