甘肃省2016安全生产工作要点.docVIP

甘肃省2016年安全生产工作要点  一、总体要求? ? 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要批示指示，认真落实全省安全生产工作电视电话会议精神，坚持人民利益至上，牢固树立“红线”意识和安全发展观念，坚持改革创新，坚持依法治理，坚持标本兼治，坚持科技兴安，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，建立健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，着眼基层基础，突出能力提升，强化执法规范化、专业化、信息化建设，充分发挥安全生产防控技术市场机制作用，继续深化大宣传、大培训、大排查、大整治，促进安全生产形势持续稳定向好。? ? 二、总体目标? ? 减少一般事故、控制较大事故、遏制重大事故、杜绝特大事故，各类生产安全事故死亡人数下降2%以上。? ? 三、主要工作? ? （一）科学编制安全生产“十三五”规划? ? 1.精心编制专项规划。围绕全面建成小康社会战略目标，确定安全生产目标、重点工作任务及保障措施，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，认真制定安全生产“十三五”规划。按照国家和全省安全生产“十三五”规划确定的重点支撑性项目，落实本地区配套实施措施，保证“十三五”规划的顺利实施。? ? 2.把安全生产工作纳入行业发展规划。在行业发展规划中，充分体现安全生产工作要求，落实保障措施，实现安全生产与行业发展协调同步。积极推动安全生产装备制造业和技术研发的发展，壮大安全生产产业。? ? 3.统筹安全生产与企业长远发展。正确处理经济效益与安全生产的关系，全面改进安全生产条件，严格落实安全生产、职业卫生“三同时”制度，杜绝落后、高风险、低水平项目，提高安全生产保障水平。? ? （二）着力靠实安全生产监管责任? ? 4.落实党政领导责任。全面深化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设，进一步健全最严格的安全生产监管制度以及务实管用的第一责任、联席会议、激励约束等配套机制，落实党政领导研究解决安全生产问题、检查安全生产工作、履职情况报告、问责追责等制度，研究制定安全生产巡视检查制度，推进党政领导责任落实。? ? 5.落实部门监管责任。加快推进行业管理部门责任体系建设，厘清各负有安全监督管理职责部门的工作职责，修订完善《甘肃省安全生产委员会成员单位工作职责》，公开权力清单和责任清单，加快实施“网上行权”。强化部门间协调沟通联动机制，确保信息共享，措施联动。提高基层监管部门的执行力、操作力，认真破解落实难题。? ? 6.强化安全生产考核。进一步修订完善对市州和省直部门的安全生产工作考核办法和考核指标体系，加强对各地各行业安全生产履职情况的考核，严格执行“一票否决”制度。对发生重大生产安全责任事故的市州，一律实行“一票否决”，取消评先、评优资格。对失职、渎职造成重大生产安全事故的，依法严肃追究相关责任人的行政和法律责任。按照属地原则，由基层政府及行业管理部门与辖区内所有企业签订年度安全生产目标责任书，切实将安全责任传导到基层。? ? （三）全面落实企业安全生产主体责任? ? 7.健全企业安全生产责任体系。全面推进企业责任“五落实五到位”工作，综合运用行政执法、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”管理等手段，督促企业建立以法人为核心，从董事长、党组织书记、总经理到班组、岗位各层级全员覆盖的安全责任体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，建立健全安全生产责任岗位清单和相应的监督考核机制。督促企业主要负责人依法履行安全生产职责。加大对事故企业主要负责人的责任追究力度，严格执行个人处罚和行业禁入等法律规定，推动企业落实主体责任。? ? 8.落实企业安全保障措施。督促企业依法规范生产经营建设行为，严格安全管理，健全企业安全生产规章制度，加强对生产现场的监督检查，实施精细化的挂图作业。严肃查处“三违”行为。督促企业加大安全投入，依法提取和使用安全生产费用，加强安全技术改造，整治安全隐患，改善安全生产条件，提升生产安全事故防范能力。督促企业依法组织安全培训，严格落实企业员工公司（厂）、车间、班组“三级”安全教育，做到进厂先培训、全员持证上岗。督促企业及时报告生产安全事故，落实生产安全事故应急救援措施。? ? 9.健全企业隐患排查治理机制。督促企业建立安全隐患自查自报系统，健全相关制度，如实录入上报隐患排查治理情况，实现闭环管理。严格落实停产检修作业和节后复产安全保障技术措施，严格复产验收制度，未经验收的高危行业企业不准恢复生产。实行重大事故隐患治理分级分类、挂牌督办制度和销号管理制度，依法处罚未采取有效措施消除事故隐患的企业。? ? 10.推进企业安全生产标准化建设。广泛深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主