辐射环境管理培训课件-行政审批程序.ppt

核与辐射环境管理行政审批程序简介 授课提纲 核安全与辐射环境管理行政审批及备案 核技术应用项目环评审批 辐射安全许可证审批 放射性同位素转让审批 辐射项目竣工环保验收 放射性同位素转移备案 辐射安全和防护现场监督检查程序简介 我省辐射安全行政许可背景情况 2003年10月1日前，由卫生行政主管部门核发放射性同位素工作许可证或射线装置工作许可证。 2003年10月1日《中华人民共和国放射性污染防治法》施行后，由环境保护行政主管部门核发辐射安全许可证。 2004年至2005年的过渡时期内：环保部门通过以文代证方式进行辐射安全许可。 2006年3月，环保部门启动了辐射安全许可证办证换证工作，经过近5年的努力，2010年底全面完成了办换证工作，全省共发出辐射安全许可证2266个，办证率达100%，其中放射源使用单位473家，在用放射源2006枚 。 核安全与辐射环境管理行政审批 辐射项目环评审批 辐射安全许可证审批 放射性同位素转让审批 辐射项目竣工环保验收 放射性同位素转移备案 环境影响评价（EIA-Environmental Impact Assessment ） 什么是环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 谁是建设项目环境影响评价的主体：项目建设单位。 谁具体编制环评文件：建设单位委托的具有相应评价资质的环评单位。 谁审批环评文件：有审批权的环保行政主管部门 核技术应用项目环境影响评价 什么是核技术应用项目环境影响评价：是指对放射性同位素和射线装置销售、使用项目，含有放射性同位素和射线装置项目等核技术应用项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出相应的辐射安全和防护对策和措施，预防或者减轻不良环境影响，并进行跟踪监测的方法与制度。 谁是核技术应用项目环境影响评价的主体：放射性同位素和射线装置销售、使用单位。 谁具体编制环评文件：项目单位委托的具有相应核技术应用项目环评资质的环评单位。 谁审批环评文件：有审批权的环保行政主管部门 我国环境影响评价的管理体制 分类管理：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理 ，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（统称环境影响评价文件）。 分级审批：按项目的性质、区域、规模、投资额，由国家和省划定环评审批权限，一般分为国家、省、市、县四级审批。 核技术应用项目环评的分类管理 分类管理：按2006年3月1日起实施 的《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（国家环保总局第31号令）、2008年12月6日《关于修改〈放射性同位素与射线装置安全许可管理办法〉的决定》（环境保护部第3号令）以及 2008年10月1日起施行的《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部第2号令）规定，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。 核技术应用项目环评的分级审批 分级审批：目前实行三级（国家级、省级、州市级）审批及四级（国家、省、州市、县）监管的管理体制。 分级审批依据： 《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（环境保护部第3号令修定） 《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（环境保护部2009年第7号公告） 《关于印发2008年辐射安全经验交流座谈会议纪要的函》（国核安函〔2008〕99号） 《云南省人民政府关于印发云南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录的通知》（云政发〔2010〕120号） 核技术应用项目环评的分级审批 环保部委托省环保厅审批的项目 生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源、销售和使用Ⅰ类射线装置等环保部负责颁发辐射安全许可证单位的环评文件由环保部委托省环保厅审批。 省环保厅审批的项目 使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源和Ⅰ、Ⅱ类射线装置，销售放射源及射线装置的项目，开放性同位素工作场所及野外放射性同位素示踪试验项目。 州市环保局审批的项目 使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置的项目。 去年，我厅共审批辐射项目环评文件162件。 核技术应用项目环境影响报告书、环境影响报告表办理程序和流程 项目单位委托有资质的环评单位编制项目环评文件→省环保厅组织专家对环评文件送审稿进行技术评审→项目单位将环评文件报批稿报项目所在地县（市、区）、州（市）环保局出具初审意见→项目单位将全部申报材料报省环保厅 →省环保厅做出受理（或不予受理）的通知 →省环保厅下达审批意见。 核技术应用项目环境影响登记表办理程序和流程 项目单位可在七彩云南网站-环保政务-辐射管理-表格下载栏目下载核技术应用项目环境影响登记表，自行填报或委托设计单位、销售单位、环评单位、其他单位协助填