广告法修订的几个重大变化（修订草案二次审议稿） - 温州市广告协会.pptVIP

广告的本质是信息展示、传播 科技的发展、新材料的不断出现、生产的日益复杂化，商品变得更加多样化和复杂化，消费者仅凭凭自己的知识与经验无法识别商品，越来越依赖广告传来的信息。 人的一生都离不开广告 经营者与消费者的信息不对称状况，是政府规制广告的必要性依据。 2015年全国广告经营额达5973.4亿元，广告经营单位67.2万户，广告从业人员307.3万人，分别比2014年增长6.56%、23.6%、13.0%，总体保持良好发展态势2015年，广告业总体规模继续保持世界第二。 截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，全年共计新增网民3951万人。互联网普及率为50.3%，较2014年底提升了2.4个百分点。 截至2015年12月，中国手机网民规模达6.20亿，较2014年底增加6303万人。网民中使用手机上网人群占比由2014年的85.8%提升至90.1% 。 截至2015年12月，中国网民中农村网民占比28.4%，规模达1.95亿，较2014年底增加1694万人。 2015年中国互联网广告市场规模达到2097亿元，同比增长36.1，增速较2014年有所下降。当前市场整体规模已超2000亿，逐渐步入成熟期，预计未来增速将有所放缓。预计到2018年，互联网络广告市场规模将达到4105亿元。 互联网广告的特性：信息海量、传播便捷、行为隐蔽、主体复杂、时空无限、投放精准、交互性高等 相比传统媒体广告，互联网广告形态更加多样，监管执法难度更大，目前的互联网广告监管能力和水平与互联网广告市场发展的实际需要还有一定的差距。 与传统广告相比，互联网广告的优势是显而易见的。它的交互性高，成本较低，传播广，更加精准，最主要的是它是实时的，可以将广告不间断传播到各处，只要具备上网条件，任何时间任何地点都可以得到想要的信息，冲破了时间和地域的限制。此外，它有明确的受众，它可以根据用户习惯，搜索历史，品牌偏好推送相关商品广告，甚至预测他们在将来会买什么品牌或什么类型的东西，可以定向投放，这样就容易命中潜在客户从而达到销售的目的，避免了一些不必要的浪费。 互联网广告性质界定困难 互联网广告的基本性质符合广告法的规定，但其形式新颖，有别于传统广告，故在对互联网广告进行界定时存在难度。如网络商品经营者在网络店铺中“商品信息展示”与“商品广告”很难区别，商品信息展示属于被动表示商品，与其在传统实体店铺中上架商品，法律属性相同，均属于销售行为，目的在于与他人达成交易。而广告则属于主动介绍商品，目的在于吸引他人前来交易。不能简单地把网络店铺中的商品展示活动与广告活动划等号。另外，互联网上还有各类隐性广告，通过更巧妙“更迂回”更隐蔽的方式，使受众在不知不觉中把广告传达的内容接受下来。如在网站上以新闻报道形式发布广告，在BBS上以讨论形式发布广告，在博客上以陈述体验方式发布广告等。多种形式的隐性广告，使广告监管机构与消费者难以识别，它们是否应该被认定为广告，并纳入规制范畴，《广告法》中没有明确规定。 互联网广告管理技术手段落后 在浩如烟海的互联网世界中，互联网广告隐藏在一个个的网址之后，如果不知道确切网址，人们难以迅速找到特定的互联网广告，再加上互联网广告的科技含量很高，专业性很强，其表现形式又纷繁复杂，这些因素都给监管工作带来了一定的难度。另外，面对互联网，依靠我国目前的监管体制和技术手段，工商行政管理机关，特别是基层工商部门根本没有能力来进行全方位的监管。此外，工商行政管理人员还普遍缺乏必要的互联网知识，缺乏高科技计算机网络人才。 习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并到人民日报社、新华社、中央电视台调研 （2016年2月19日） 新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。 习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话（2016年4月19日） 网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。…… 二则互联网广告 《互联网信息搜