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如何认识构建国企惩治和预防腐败体系的 重大意义 腐败乃何方“神圣”？是何“怪物”？为什么我们党提出：要深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作？ 腐败之腐，乃“烂”也；腐败之败，乃“输”也。故腐败之原意为因“烂”而“输”或“失败”。通常指人的思想腐化，行为堕落。事物发展的客观规律揭示出的是：腐败--腐烂--腐朽。如果说腐败是矛盾的初级阶段，腐烂是矛盾的中级阶段，则腐朽是矛盾的最后阶段。换言之，腐败尚有良方妙药予以诊治，腐烂尚有挖腐剐骨之法，而腐朽则即使华佗再世也无回天之术，正谓是：朽木不可雕也。 一个国家、一个政党、一个企业、一个家庭、一个人若是思想腐化，行为堕落，都难以逃脱这一规律。 一、在国企中建立健全惩治和预防腐败体系是贯彻落实党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。 “党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显的成效。以胡锦涛为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。”（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）国企是国家的经济主体，是国家经济的航母。在国企中“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”是保障国家经济安全的重大措施，是对我们党执政规律和反腐倡廉工作规律的进一步贯彻落实，是适应国企改革和发展的新要求，是从经济领域防治腐败的根本举措，对于巩固和提高党的执政能力和执政地位，具有十分重要的意义。 二、在国企中建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。 随着国企改革和发展不断深入，在国企中腐败现象滋生蔓延的土壤和条件不断产生，反腐败斗争的形势十分严峻。在一些国企中违法案件不断发生，特别是国企的主要领导干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象十分突出；国有资产流失仍然严重，投资重大项目的论证和决策失误、卷巨款外逃海外、“58岁现象”；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践来看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧在国企中立健全惩治和预防腐败体系。 三、在国企中建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验。 1、必须坚持共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。 2、必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。 3、必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证。 4、必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。 5、必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。 6、必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力。 四、在国企中立健全惩治和预防腐败体系必须坚持教育、制度、监督并重。 1、教育必须坚持两个“结合”。即：正面教育和反面典型教育相结合、常规教育和重点教育相结合。教育应从思想深处入手，做到净化灵魂、净化思想的目的，使其腐败现象无滋生的土壤和条件，为预防腐败构筑坚固的根本防线。 2、制度要制定的严格、细致、可操作、最有效。腐败的滋生无不与权力、利益、荣誉密不可分。当权者或为己牟利或为他人牟利；他人为获得更大的权力、利益、荣誉，常常采取不正常手段利用当权者手中的权力。因此，应该在当权者行使权力的每一个环节制定与之相对应的制度。制度应该保证当权者行使权力做到“三公”，即：公开、公平、公正。这样才能使当权者手中的权力既不能谋私也不被他人利用。 3、监督要真正落到实处。监督当权者和他人的腐败行为不是一件容易做到的事情。尤其是群众性的监督可以倡导，但效果不够明显。群众对当权者的隐秘行为的知道程度、畏惧心理都难以保证监督的有效性。如何有效地监督是一个很深的课题，必须认真加以研究。 4、惩处要做到严厉。一旦发现腐败分子，必须对其腐败行为严厉打击。实践中，有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法的现象十分严重；裙带关系、官官相护、官匪勾结的现象仍然存在；地区差别、行业差别、穷富差别是导致腐败思想产生的客观原因；惩治与预防相结合，惩治有力，才能对已经犯罪的和正在犯罪的以及准备犯罪的犯罪嫌疑人具有强大的威慑力、教育说服力、约束力。