在人道工作中直言不讳是保持沉默.PDFVIP

红十字国际评论 在人道工作中直言不讳 还是保持沉默 ∗ ∗∗ 雅各布·克伦贝格尔（Jakob Kellenberger ）/ 刘擎 译 正如迈克尔·伊格纳季耶夫(Michael Ignatieff)在《艰难抉择》1一文中以及乔纳森·本索尔 (Jonathan Benthall)在《灾难、援助和媒体》2 中所展现的那样，对于一个人权组织而言，是否应该公 开并且谴责对于国际人道法的违反以及其他的不法行为，是否应该指出那些应当承担责任者的名 字；如果答案是肯定的话，又应该在多大程度上予以公开和谴责？这从来就是一个非常严重的问 题。对于红十字国际委员会而言，情况更是如此。这种局面的形成有诸多原因，我必须逐一加以解 释。时而红十字国际委员会公开或发表的声明也支配着政治的角逐。虽然红十字国际委员会无意卷 入政治争辩的唇枪舌辩中，但这些公开或发表的声明仍旧展现了在政治利益和人道关注之间存在冲 突的纷繁世界中，红十字国际委员会是如何开展它的工作的。因此本文的主题即以一种独特的视角 来洞察红十字国际委员会所开展的工作以及它是在怎样的条件下开展这些工作的。 红十字国际委员会的特殊性 国际上有众多的人权组织，这些人权组织无论从运作方式还是从分布的地域而言都风格迥异。 红十字国际委员会便是这其中的一员。国际人权组织数目的迅猛增长是晚近人道环境变化过程的一 部分。然而，红十字国际委员会，拥有 12,000 名工作人员，其中有超过 11,000 人分布于武装冲突 或局势紧张地区的第一线，它是一个有着众多独特特征的庞大的组织。 在国际人道法的条约中，各国都明确而排他性地，抑或允许其协同其他非特定的人权组织，赋 予红十字国际委员会以特定的使命。因此，红十字国际委员会虽然不同于联合国高级难民专员，但 它仍不能像其他非政府组织那样自由地作为或不作为。 红十字国际委员会的核心使命就是保护和帮助世界范围内的武装冲突和国内战乱的受害者。它 的工作既不局限于特定的地区也不针对特定的人群。在当今全球互通信息的时代，这意味着红十字 国际委员会的所作所为代表着它自身的形象，尤其是它在一个地方公众面前所说的一切，都会在顷 刻之间传遍工作地方以外的世界的各个角落。这一点决定了红十字国际委员会为了适应当地环境， 也许也为了适应特定态度，要对其交流方式加以限制，而这种限制也是非常务实的。 红十字国际委员会的特色在于它以同武装冲突的受害者保持最紧密的联系为其根本使命，并且 为了这一宗旨而不懈追求。红十字国际委员会首先要设法接近武装冲突和国内战乱的受害者，进而 对他们进行保护和提供帮助。其他除了安全以外的一切考虑都严格地服从这一宗旨。为了实现这一 宗旨，红十字国际委员会必须保证它能在冲突地区存在下去，并且保证它所展开的工作能够为可以 对战事及人道后果施加影响的各方所接受。也只有这样，红十字国际委员会才能够继续它在世界范 围内的人道使命。尽管基于各种各样的原因，接近特定地区有诸多的困难，但红十字国际委员会还 是一如既往地获得了广泛的认可和接受，甚至在有些冲突地区，红十字国际委员会是唯一可以被接 受的人道组织。 ∗作者系红十字国际委员会主席。 ∗∗中国人民大学法学院2004 级国际法硕士研究生。 1迈克尔·伊格纳季耶夫：“我们讲述的故事：电视与人道援助”，载乔纳森 ·穆尔（Jonathan Moore ） 编著：《艰难抉择：人道干涉中的道德窘境》， 罗曼—利特菲尔德出版社，波士顿，1998 年，第 287~302 页。 2乔纳森· 本索尔(Jonathan Benthall) ：《灾难，援助和媒体》，I.B.桃利斯合作有限公司，伦敦/纽约， 1993 年。 红十字国际评论 红十字国际委员会的工作环境 红十字国际委员会开展工作的环境是战区和冲突爆发地，它们在近些年来发生了显著的变化。 撰写本文时同样要牢记这一点。在众多的新型冲突中，绝大多数是国内武装冲突，并且以无视法律 3在 1993 以及叛乱者难以逮捕正如同其难以接触一样为特点。恩岑斯贝格尔（H.M.Enzensberger ） 年曾写道：在内战中，任何抽象并且理论上复杂的正当理