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临安区域经济协调发展研究 【摘要】临安是浙江省陆地面积最大的县级行政区，辖区东西宽约100公里，南北长50公里。客观上区域面积大，尤其是山区面积大，城乡统筹发展的压力就会大一些。撤市设区后，区域协调上，如何就宏观和微观层面做好衔接，通过全面推进三化，进而建设大花园、接轨大都市、融入大湾区，实现东中西部均衡协调新型发展，临安机遇不可估量、挑战亦不容小觑，未来也需要探索自己的新路径。借东风扬帆时，竞高低知短长，前路险而多艰，更欲登高望远。 【关键词】东领中兴西美 协调发展 三化 三大 一、区域经济发展研究背景——好风凭借力 （一）背景意义：临安区忽闻一声春晓 “微雨众卉新，一雷惊蛰始”。8月11日，省政府发布了《浙江省人民政府关于调整杭州市部分行政区划的通知》，临安“撤市设区”一事尘埃落定，喜气乘龙步步春，锦绣华章正起笔，临安这座城市的发展也迎来了最好的时机。如何适应这样一种转变，牢牢抓住撤市设区重大战略机遇，是接下去的重大课题。去年初，临安第十三个五年规划明确了实施“东部领跑、中部崛起、西部富美”的总战略布局，进一步确立东中西三大板块的定位和发展方向。因此，以“城市国际化、产业现代化、全域景区化”为统领，推动三区协调发展成为了临安抢抓撤市建区契机，融入“大湾区”、接轨“大都市”、建设“大花园”，进而全面提升城区品质生活的必然选择和重要路径。由于地域范围广、跨度大，目前东中西区域之间开发状况不一、发展差距较大。“千钧将一羽，轻重在平衡”，要建成全面小康，重点在于全面，区域协调发展也成了全面建成小康社会的战略任务之一。在这样的背景下，本文就东中西三区五年经济发展现状进行分析研究，并就探索建立跨区域统筹协调发展机制提出一些建议，供参考。 （二）区域定位：东中西共绘斑斓画卷 以“东部领跑、中部崛起、西部富美”为纲。东部区域面积927.21平方公里，占临安的29.6%，涵盖了五大街道及板桥、高虹、太湖源三镇，按照“环湖发展、沿轴布局、新城带动、老城提质”的要求，以产业集聚、产城融合、科技创新、城市公共服务为目标，在承接大都市要素溢出和市域人口转移方面发挥主战场作用，在新型城市化推进、高端产业发展方面发挥主平台作用，在城市基础设施和公共服务配套上发挥主载体作用。中部区域面积883.7平方公里，占临安的28.3%，以於潜镇为龙头，天目山、太阳和潜川三镇为成员，通过抢抓交通设施大改善和旅游等产业大发展机遇，充分发挥中部的区位交通优势、生态人文优势、商贸辐射优势和产业平台优势，谋划推进“大天目”战略，以工业、旅游和绿色生态农业为突破，带动中部地区崛起。西部地区区域面积1315.9平方公里，占临安的42.1%，包括了昌化、清凉峰、龙岗、河桥、湍口与岛石六个镇，以清凉峰省级旅游度假区为核心，以昌化副中心城市为龙头，全面抢抓浙闽赣皖国家东部生态旅游实验区建设机遇，大力发展生态养生旅游、特色民宿、电子商务等富民产业，实现西部“以美促富、以富护美、富美并进”。 二、区域经济发展现状比较——高低各不同 （一）供给侧：从产业发展均衡性来作比较 1.农业生产看，区域总体较为均衡 2016年临安东部、中部、西部地区分别实现农业总产值24.84亿元、22.98亿元和18.28亿元，占全部的37.6%、34.8%和27.7%。与2012年相比，东部因城镇化进程较快，农业占比降低了0.8%，中部和西部占比则均有提高。从农业总产值均速看，东中西五年平均增长6.2%、7%和6.7%，应该来说无论是农业总量还是速度，东中西差距不大、较为均衡。分行业看，东部农业的优势在茶叶、蔬菜、水果和水产品方面，中部领先的有小香薯、蚕茧、竹笋和畜牧，西部强在粮食、油料作物和山核桃。镇街来说，东部农业发展突出的青山湖在茶叶、蔬菜、水果和水产品上有优势，太湖源在茶叶、水果、蔬菜和笋方面有优势；中部农业突出的潜川特色是蚕茧、水果、蔬菜、畜牧和水产，於潜为小香薯、蚕茧、水果和畜牧；西部除山核桃之外，清凉峰在粮食、蔬菜和油料作物方面也很有竞争力。 2.工业运行看，呈现东慢西快态势 从工业运行看，临安大部分工业集中在东部地区，中部以五金工具等制造业为主，西部地区以坚果炒货为主。2016年，东部地区实现规模工业销售产值569.68亿元，中部和西部分别为52.22亿元和42.47亿元，东中西占临安的比重为83.4%、7.6%和6.2%，东部总量上占主导地位。2016年，中部和西部工业占比分别比2012年增加了1.2%和3.4%，东部占比比2012年降低了4.3%。主要原因是近年来东部地区装备制造业因景气度回落产值出现下降，而中部於潜镇开拓了新的工业平台，引进了一批工业企业，西部地区由于电子商务的发展，炒货企业订单增加，因此近几年发展速度较快，近五年东中西部工业销售产值平