各自治区直辖及计划单列农业农机畜牧兽医.doc

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局： 为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，按照国务院统一部署，结合农业和农村经济发展实际，我部组织编制了《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(2006-2010年)》。现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行，促进我国农业和农村经济持续健康发展，扎实推进社会主义新农村建设。 　　附件： 《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(2006-2010年)》  全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006-2010年）  农业部 二○○六年六月  目 录 第一章 形势与任务 5 第一节 “十五”农业和农村经济发展成就 5 一、农业综合生产能力稳步提高 5 二、农业和农村经济结构进一步优化 6 三、农业科技创新能力和应用水平进一步提高 6 四、农业市场化、国际化进程不断加快 7 五、农民收入持续增长 7 六、农业支撑保障能力明显增强 8 七、农业和农村经济政策取得重大突破 8 第二节 “十一五”农业和农村经济发展面临的形势 11 第三节 “十一五”农业和农村经济发展的基本任务 15 第二章 指导原则与发展目标 16 第一节 指导原则 16 第二节 发展目标 19 第三章 区域与产业布局 23 第一节 区域布局 23 一、优势开发区 23 二、重点开发区 23 三、适度开发区 24 第二节 产业布局 25 一、种植业 25 二、畜牧业 26 三、渔业 27 四、加工业 27 五、农垦 28 第四章 发展战略、发展重点和重大工程项目 28 第一节 发展战略 28 一、“转变”战略 29 二、“拓展”战略 29 三、“提升”战略 30 第二节 发展重点 30 一、保护提高粮食综合生产能力，稳定发展粮食产业 30 二、加快科技创新和转化应用，全面提高农业技术水平 31 三、推进农业结构优化升级，大力发展农业产业化经营 33 四、转变增长方式，建设资源节约型、环境友好型农业 35 五、强化疫病虫害防控手段，增强农业灾害防控能力 36 六、加强农业标准化管理，提高农产品质量安全水平 37 七、扩大农业对外开放，推进农业现代市场体系建设 38 八、拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长 39 九、加快农村公共事业发展，推进农村基层民主政治建设 41 第三节 重大工程和项目 41 一、种养业良种体系 42 二、农业科技创新与应用体系 42 三、农产品质量安全体系 43 四、农业信息和农产品市场体系 44 五、动植物保护体系 45 六、农业资源与生态环境保护体系 45 七、农业社会化服务与管理体系 47 八、国家优质粮食产业工程 48 第五章 保障措施 49 第一节 深化农村改革，健全农业和农村经济发展的体制保障 49 第二节 增加农业投入，改善农业和农村经济发展的基础条件 51 第三节 实施“九大行动”，形成农业和农村经济发展的整体合力 53 第四节 积极应对国际市场挑战，拓宽农业和农村经济发展的国际空间 56 第五节 加强和改善宏观调控，营造农业和农村经济发展的宽松环境 57 第六节 健全农业法律法规体系，确立农业和农村经济发展的制度规范 58  “十一五”时期是发展现代农业，建设社会主义新农村，全面建设小康社会的关键时期。根据党的十六届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在深入分析“十五”时期我国农业和农村经济发展状况，正确认识和把握“以工促农、以城带乡”发展新阶段新形势的基础上，坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，适应内部条件和外部环境的变化，编制《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006－2010年）》。 第一章 形势与任务 第一节 “十五”农业和农村经济发展成就 “十五”时期，党中央、国务院坚持以科学发展观统领农业和农村工作全局，把解决好“三农”问题作为全党工作和全部工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，出台了一系列扶持“三农”的政策措施，经过全国上下特别是亿万农民的共同努力，农业和农村经济发展取得巨大成就。 一、农业综合生产能力稳步提高 粮食生产能力明显恢复。2005年粮食总产量达到4.84亿吨，在2004年增产3877万吨的基础上又增产1455万吨；粮食亩产309.5公斤，再创历史新高。“十五”期间，主要经济作物生产能力明显提高，棉花总产年平均542万吨，与“九五” 相比，增加111万吨，亩产增加5.7公斤；油料总产年平均2943万吨，增加496万吨,亩产增加12.7公斤；糖料总产年平均9522万吨，增加8