宏观经济形势分析21.10.12周六上午轮训部青岛班.ppt

1、为什么不再提“快”字？ 对经济发展的提法，由过去的“平稳较快”转向“持续健康”发展，由更加重视经济增长的速度和规模转向更加重视经济增长的质量和效益，稳中求进。 习近平总书记指出，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。 在随后召开的经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强副总理强调，着重提高发展质量和效益，一是速度要实实在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就业；三是收入要和增长同步，让群众获得好处；四是速度和效益相匹配，没有效益就不可持续；五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。 2、以往是“结构性增速”阶段 经济学的实证研究表明，世界上大多数经济体都经历或将经历“结构性增速”和“结构性减速”这两个过程。 我国经济过去30多年平均增长速度达到9.8%，这是一个“结构性增速”的过程，其经济机理是生产要素结构和产业结构都推动“增速”。 从生产要素看，劳动力增长和劳动参与率的提高、资源要素资本化和资本形成能力的增强、工业技术的广泛采用； 从产业结构看，一次产业向效率更高的二次产业转型，这些经济活动都支撑了我国经济的高速增长。 3、现在进入“结构性减速”阶段 现在这些因素都发生了变化，劳动参与率趋向下降、资本报酬递减导致资本投入亦呈下降之势、二次产业的技术创新面临瓶颈；产业结构缓慢向三次产业转型，但三次产业中的技术创新以及传统行业的效率提高都面临动力不足的挑战，这些因素都导致我国经济进入“结构性减速”阶段。 今后我国经济工作再强调“快”，已没有经济规律的依据，因此要追求实实在在，没有水分的增长，要强调质量和效益。 4、新挑战：我国经济增长速度的下降 2012年经济增长缓中企稳，经济增长率自2002年以来首次“破8”。 2011年和2012年连续两年经济增长率下滑的原因是三大最终需求不足。 2011年是经济增长率下调1.1个百分点，主要是由于消费不足。2011年社会消费品零售总额实际增长11.1%，比上一年回落3.5个百分点，同期出口和投资都还较为稳定。 而2012年经济再下行1.4个百分点的原因，则与投资、消费、出口增长放慢都有关系。 图8 2012年各省经济增长与年初目标对比（%） 5、结构性减速的开始：出现了潜在经济增长率趋向下降 什么是潜在经济增长率?经济学的解释是，在没有政策刺激或压抑条件下，完全依靠生产要素投入的全要素生产率所产生的供给和需求的经济增长状况。 例证是，2009年在应对国际金融危机中，国家采取了4万亿投资的刺激政策，使当年经济增长率达到8.7%，2010年更高；但当刺激退出和效果弱化后，2011年和2012年就逐年下降。2012年下半年，国家采取了一定的刺激措施，才使经济增长达到7.8%。 所以，中国这些年的实际增长率高于潜在的增长率。 6、2013年经济体制改革九项重点 2013年5月6日，国务院部署了2013年经济体制改革的九项重点工作： 第一、下放行政审批事项； 第二、完善地方政府债务风险控制措施、削减专项转移支付、扩大营改增试点； 第三、利率汇率市场化改革，提出资本项目可对换方案、出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案、规范发展债券、股权、信托等投融资方式； 第四，铁路投融资体制改革，支线、城际、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放、引导社会资本投资既有干线铁路； 第五、居民生活水、电、气价格改革； 第六、公立医院改革、健全保障房分配制度、食品药品监管制度、环保监管和生态补偿制度； 第七、研究新型城镇化中长期发展规划、出台居住证管理办法、分类推进户籍制度改革； 第八、农村产权确权、登记、领证制度、小型水利工程管理体制改革、国有林区改革； 第九、完善科技创新体制机制、健全以企业为主体、产学研协同创新政策。 （二）新型城镇化——经济工作的重要抓手 每一个百分点的城镇化率，对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。 有统计显示，若未来城镇化率提高速度保持现有水平（每年提高1.2个百分点），则意味着每年有1000多万人口转移至城市。 农村转移人口市民化的过程，其实也是消费观念更新和消费结构升级的过程，这必将持续释放出巨大的内需潜能。 尽管我国城镇化率达到51%，但拥有城镇户籍的市民不足35%，还有近17%的城市常住人口不能享受到市民待遇。 加快城镇化并非简单的城市建设扩张，首要的是实现人口城镇化，走新型城镇化道路。 * 城镇化由两项任务、两项改革、两大动力构成。 两项任务：就是农民的市民化和农业的现代化。 两项改革：就是土地制度改革和户籍制度改革，它们是农民市民化和农业现代化的基本制度前提。 两个动力：就是产业主导和投资拉动。 新型城镇化更强调消费结构升级、信息化、智能化的城镇化。新型城镇化的一个方向是建设美丽、环保的城市。 避免出现“鬼城”、