日本欠薪垫付保制度与其借鉴意义.PDFVIP

日本欠薪垫付保障制度与其借鉴意义 日本欠薪垫付保障制度与其借鉴意义 序言 　　日本的欠薪垫付保障制度自20世纪70年代设立并实施以来，对维护劳动者的 切身利益，保障劳动者的生活权利起到了至关重要的积极作用。本稿着重介绍、 解析该保障制度的构成，并探讨对中国有关法规所起到的借鉴作用。 　　中国的深圳与上海，分别于1996年和1999年制定了欠薪垫付保障的地方法 规 。随着经济制度改革的不断深化和法律制度的逐步健全，目前，中国中央政 府有关部门以及广东省等省级地方政府，正在着手欠薪垫付保障制度的制定与实 施。欠薪垫付保障法的理论构成并不十分复杂，但是因每一项具体规定都与劳 动者的利益密切相关，故该制度的总体设计与细节构成尤显重要。因此，研究探 讨日本的欠薪垫付保障制度，对中国欠薪垫付保障法的制定具有极为现实的重大 参考意义和借鉴意义。 关于中国的欠薪垫付保障制度，可参见拙稿 早稻田商学同攻会 。 如广东省人民政府法制办公室于2009年10月22日公布了《广东省欠薪保障规定 征求意见稿 》并向 公众公开征求意见 2009年10月22日－11月21日 。见新华网 。 一．日本欠薪垫付保障制度设立的背景 　　20世纪70年代，由于石油价格暴涨引发了日本等西方主要国家经济危机，并 造成了大量的企业倒闭。当时，虽然日本的民法、破产法等法律也赋予劳动债权 “优先权”，然而，当企业破产时，破产企业的财产因为首先要偿还担保债权和共 益债权，所以实际上，破产企业根本没有剩余财产用来偿还劳动债权。失业工人 遽增，工薪拖欠严重，成为当时的一大社会问题。6、70年代的西方主要国家， 如比利时 1967年 、荷兰 1968年 、瑞典 1970年 、丹麦 1972年 、芬兰 1973 年 、挪威 1973年 、法国、 1973年 、德国 本文指西德1974年 、英国 1975 年 、西班牙 1976年 等国家为了解决企业破产造成的拖欠工薪问题，均已立 法制定了工薪保障特别制度 。日本借鉴了西方主要国家、特别是德国的有关制 度，经过３年的反复研究酝酿，于1976年在日本国会立案并通过了《关于确保工 薪支付等问题的法律》 原文： ，以下简称：日本欠薪垫付保障法 。同年６月28日，日本内阁 府和劳动省分别颁布了相关的实施令 原文：