浦东新区农村集资产监督管理实施办法.PDFVIP

浦东新区农村集体资产监督管理实施办法 第-章总则 第一条为巩固农村集体经济组织产权制度改革成果’加 强农村集体资产管理’保护农村集体资产所有者和经营者的合 法权益’建立产权清晰、权责明确、运作规范、监督民主、管 理科学的长效机制’促进农村集体经济健康发展’根据有关法 律、法规和上海市有关规定’结合浦东新区实际’制定本办法。 第二条本办法适用于本行政区域内农村集体资产的监督 管理。法律｀法规｀规章对农村集体资产另有规定的’从其规 定° 本办法所称农村集体资产是指归本行政区域内镇、村、队 （组）集体经济组织全体成员集体所有的资产· 本办法所称农村集体经济组织’是以土地等集体所有财产 为纽带,承担土地承包、资源开发、资本积累、资产增值等集 体资产经营管理服务的基层经济组织’依法代表集体经济组织 全体成员行使集体资产所有权· 农村集体经济组织依法享有经济活动自主权· 第三条区、镇人民政府应加强对农村集体资产管理工作 的领导’支持鼓励农村集体经济组织利用集体资源’合理开发’ 壮大经济实力° 区农业委员会负责农村集体资产管理工作的指导、协调、 服务和监督. 第四条农村集体资产受法律保护’禁止任何组织或者个 2 人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收° 农村集体经济组织及其成员有保护集体资产不受侵犯的权 利和义务° 第二章资产权属 第五条农村集体资产包括: （一）依法属集体经济组织所有的土地和其他自然资源; （二）集体经济组织拥有的流动资产、固定资产、无形资 产和其他资产; （三）集体经济组织自筹资金兴办的企事业单位的资产及 其在分支、附属单位的资产; （四）集体经济组织对外投资所形成的权益和资产; （五）集体经济组织投资形成’但被政府、团体和企事业 单位所占用的资产; （六）集体经济组织以投资和劳动积累等方式形成的水利、 电力、道路等公共设施’以及教育、文化、卫生、体育、通讯、 福利等公益设施; （七）集体经济组织接受社会资助、无偿捐赠、上级奖励 和享受减免税以及其他优惠等形成的资产; （／＼）集体经济组织由各级政府给予扶持、奖补、贴息等 形成的资产’未明确其权属的’归集体所有; （九）其他应归属为集体经济组织所有的集体资产· 第六条镇、村、队（组）的集体资产分别属于该镇、村、 队（组）的集体经济组织全体成员集体所有’由该集体经济组 3 织及其成员依法享有占有、使用、收益和处分的权利° 农村集体资产所有权的变更应当依法依规进行’未经本组 织成员（代表）会议同意’任何单位或者个人不得擅自改变农 村集体资产的权属性质° 农村集体经济组织所有的土地及其所属企业的资产’实行 承包经营或者租赁经营的’其集体权属性质不变° 村民委员会改为居民委员会的’原农村集体资产的权属关 系不变° 第七条除涉及土地所有权等法律、法规另有规定外’农 村集体资产所有权争议’当事人可协商解决’可提请区、镇农 村经营管理部门协调解决’也可直接向人民法院起诉. 第三章组织架构 第八条农村集体经济组织按照民主、公开、公正的原则 依法进行资产管理’实现资产保值增值’保障其成员利益。 农村集体经济组织管理农村集体资产的主要职责是: （一）保护管理农村集体所有或使用的土地等资源性资产; （二）经营管理农村集体所有的资源性资产、经营性资产 和公益性资产’组织各类集体资产的发包、租赁’拓展物业经 营; （三）提供成员生产经营和生活所需的公共服务; （四）建立健全农村集体资产经营管理、财务会计、民主 监督、收益分配和产权制度° 第九条村集体经济组织应将全部或部分非资源性集体资 4 产’以农龄为主要依据按份额（股