第十四章社会主义国民收入的分配和消费2.pptVIP

第十四章  社会主义国民收入的分配和消费 一、国民经济核算体系及其基本指标  国民经济核算体系及其基本指标 ㈠ 物质产品平衡表体系及其基本指标 2、社会总产值 社会总产值指标明显存在的四个问题 3、国民收入 ㈡ 国民经济账户体系及其基本指标 国民收入的初次分配 ㈡ 国民收入初次分配过程 国民收入的再分配 国民收入再分配的途径 （一）兼顾国家、企业、个人的利益 国家、企业、个人之间的分配关系，是国民收入中的核心问题 三者的关系：根本一致，但也有矛盾 如何协调三者的关系：三者兼顾 （二）国家与企业的收入分配方式 实行税利分流 税利分流的含义：就是企业将盈利的一部分以税收的形式上交国家，税后利润留给企业 实行税利分流的好处：使国家的两种职能分离；使企业处于平等竞争的地位；有利于健全企业的约束机制；有利于保证完成国家税收。 （一）发挥中央与地方两个积极性 中央与地方都应有收入 （二）理顺中央与地方财政收入分配关系的方式是实行分税制 我国财政体制的改革历程 高度集权的计划型财政体制 （一）统收统支体制的调整历程 1949～1952年 中央高度集权 1953～1978年 统一领导、分级管理 （二）高度集中财政体制的特点 为新中国的建立做出了历史性的贡献。 不利于调动各方面的积极性，运行失灵，管理失范。 转轨初期的财政体制：“分灶吃饭”的预算包干制体制 （一）财政包干体制的历史功效 打破了长期以来财政统收统支的局面 支出安排以“块块”为主，较好地处理了中央与地方的关系。 分成比例和补助额由一年一变，改为一定5年不变 （二）财政包干体制存在的问题 束缚企业活力的发挥。 强化地方“诸侯经济” 中央调控能力弱化。 分配方法缺乏规范性和稳定性。 影响了国家产业结构的调整 我国分税财政体制的框架 分税制 分税制就是把各项税种按一定原则划分为中央税、地方税及中央和地方工享税的制度。 我国从1994年1月1日起实行了分税制的财政管理体制。 分税制的内容 （1）分税，一般是按税种或税源将全部税收划分为中央和地方两套税收体系，它是分税制的核心问题。 （2）分权，即税收的管理权限在中央与地方之间的划分，包括税收的立法权、税法的解释权、征管权、调整权及减免权等。 （3）分征，即分别建立中央税与地方税各自独立的征收系统，中央政府设置国家税务局，负责征收中央税和共享税；地方政府设置地方税务局，负责地方税的征收。 （4）分管，即中央政府与地方政府之间建立分级预算，分别管理各自的收入。 原则： 把维护国家权益和实施宏观调控所必须的税种列为中央税，如关税、消费税等； 把同经济发展直接相关的主要税种列为中央与地方共享税，如增殖税、资源税、证券交易税； 把适合地方征管的税种划分为地方税，如营业税、个人所得税、城乡土地使用税、房产税等。 分税制存在的主要问题 政府间的事权划分尚不十分明晰 地方税建设相对滞后，财力层层集中，基层财政困难 地区差距进一步扩大 地方预算外和制度外收入不断膨胀 四、社会主义的积累基金和消费基金 ㈡ 积累基金和消费基金的构成与用途 ㈢ 积累基金和消费基金的关系 ㈣ 正确处理积累与消费比例关系的原则 五、健全社会保障制度 2、现代社会保障制度的基本特点 第一、保障事业社会化。 政府普遍承担起社会保障的责任，并通过立法和行政措施对社会保障实行了社会化的组织、规划和管理。 第二、保障对象普遍化。 例如，德国享受社会保障的人数几乎占全国人口的90%以上；法国建立起包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网；在新加坡280万人当中有200万人成为中央公积金成员，纳入由政府支持的国家社会保障储蓄体系。 第三、保障资金基金化。 发达国家的社会保险基金，主要来源于社会保险税。如果有关税收收入不足以满足支付要求时，由国家用一般财政经费来弥补。 此外，发达国家公共支出中的社会保障支出还是调整分配关系的重要手段。社会保障支出和超额累进个人所得税相配合，在社会范围内进行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水准。 第四、保障资金来源多元化。 发达国家社会保障资金主要来源于政府、雇主和雇员，实行“三方付款制”。 （二）社会保障体系 社会保障制度由一系列社会保障项目组成的社会保障体系来体现，社会保障体系包括： 社会保险、社会救济、社会福利、社会安抚等。 社会保险 社会保险，是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助。 社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容。 社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 社会救济 所谓社会救济，是指政府对生活在社会