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第六讲：常用应用文的写作（下） 课前关注：政府如何依法行政？ 这个实例与“农民工”有关 实例：依法行政要合法 行政公文：权！法！舆论！民心！ 关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作　　共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知 各区建设局，光明、坪山新区城建局，各相关企业和个人： 为做好建筑业农民工工资结算发放工作，共同维护大运会期间建筑行业的和谐稳定，根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号)、《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定》(市人大公告第49号)、《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)》(深建字[2005]159号)等政策法规的规定，结合我市实际情况，对我市大运会期间建筑业农民工工资结算发放工作的有关事项及要求通知如下：（前5条略） 6、在严肃处理期内，严禁农民工通过群体性上访等非正常方式或手段讨要工资，凡是组织、参与集体上访事件的，一律按相关规定严肃处理，造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。 希望各相关企业和个人，严格按照规定要求，树立大局观念，认真妥善做好农民工工资的结算支付工作，共同维护大运会期间我市建筑行业的和谐稳定。 深圳市住房和建设局 二〇一一年四月二十七日 深圳市住房和建设局对公众的议论作出回应： 2011年5月9日下午，深圳市住房和建设局召开新闻通气会，就“严禁农民工上访讨薪”一事作出回应：文件中的 “文字表述确有错误”，而且内部行文程序和文字把关上不够严格 ，在此通过新闻媒体向社会各界，特别是广大农民工朋友表示歉意，并立即撤回文件，进行修改完善后另行向社会发布。 病理分析： 越权——建设行政主管部门没有任何权力禁止上访，且确定是否追究公民刑事责任、如何追究刑事责任是司法机关的职能。 越法——禁止上访讨薪，找不到任何法律依据，通过上访讨薪是农民工合法权利，深圳市住建局的规定“侵犯了农民工的合法权益”。 舆论：“如果包工头拖欠工资也给他定一个刑事责任，那我觉得就不会拖欠我工资。但是像我这样正常工作却讨不到工资，要去讨个说法要给我定个刑事责任，我觉得太不公平了。” 民心：政府部门这种临时性举措解决不了欠薪的根本问题，反而会伤害城市和政府形象。 这个实例与“生活垃圾处理”有关 实例：依法行政要审时度势 2011年5月11日，广东省物价局和省住房和城乡建设厅联合发布通告，就规范生活垃圾处理费征收标准事宜，面向社会公开征求意见。根据这份《关于生活垃圾处理价格的管理办法（征求意见稿）》，今年底之前广州市居民生活垃圾处理费征收标准将由当前的每户每月15元上调至16元，2013年调至18元，2015年更将进一步调至20元。 《意见》挂网短短数小时后突然消失，负责人解释说，有关收费标准的文件是根据国家和省的有关要求和部署而制订的，法理上不存在问题。但鉴于垃圾处理收费涉及面广，且当前物价指数仍在高位运行，现已决定暂缓向社会公开征求意见，因而将文件从网上撤下。“他们只是按程序公开了，没有充分考虑到当下的社会情绪。” 这个实例与“残疾人”有关 实例：依法行政要注重导向 在5月15日“全国助残日”前夕，5月12日上午，一封由全国763名残疾人及家属签名的建议信寄往了人力资源与社会保障部，建议行政机关带头履行法定义务，招录不少于1.5%的残疾人。而这项行动的发起人之一就是郑州小伙王金雷。 《建议信》举出了媒体报道的数据：“目前残疾人公务员的比例普遍低于法定要求的1.5%，最低的只有0.39%。” 国内知名反歧视公益人士、香港中文大学客座研究员陆军表示：“行政部门理应达到法定的招用残疾人最低比例，以此体现出对残疾人的平等对待，引导全社会消除对残疾人的歧视，让残疾人群体感受到社会的温暖。” 五、调查报告 调查报告是根据某种特定的需要，有计划地对典型事物、社会问题或工作情况等进行认真调查研究后形成的书面报告。 调查 + 研究 + 书面报告 调查报告= （一）调查报告的特点 针对性 调查报告是为了解决工作中急需解决的某些问题而写作的，因此，应及时反映情况，揭露存在的问题，提出迫切需要解决的问题，回答人们最关心的问题，做到有的放矢。 客观性 调查报告靠事实说话，内容必须是经过调查研究、落实核准过的，是真实的、准确的、全面的、客观的。 典型性 调查报告通过典型材料的分析研究，找出全局