截取通讯及监察事专员二一三年周年报告.PDFVIP

截 取 通 訊 及 監 察 事 務 專 員 二 ○ 一 三 年 周 年 報 告 摘 要 1. 根 據 《 截 取 通 訊 及 監 察 條 例 》 (“ 條 例 ”)( 第 589 章 ) 第 49 條 ， 截 取 通 訊 及 監 察 事 務 專 員 (“ 專 員 ”) 邵 德 煒 先 生 已 於 2014 年 6 月 30 日 ， 向 行 政 長 官 提 交 其 第 二 份 周 年 報 告 ， 即 《 二 ○ 一 三 年 周 年 報 告 》。 報 告 涵 蓋 2013 年 1 月 1 日 至 12 月 31 日 期 間 的 事 情 。 以 下 是 報 告 的 摘 要 。 2. 專 員 的 主 要 職 能 ， 是 監 督 四 個 執 法 機 關 在 進 行 截 取 通 訊 及 秘 密 監 察 行 動 時 依 法 而 行 ， 並 進 行 檢 討 ， 確 保 執 法 機 關 及 其 人 員 完 全 遵 守 條 例 、 保 安 局 局 長 發 出 的 實 務 守 則 (“ 實 務 守 則 ”) ， 以 及 訂 明 授 權 的 規 定 。 該 四 個 執 法 機 關 為 香 港 海 關 、 香 港 警 務 處 、 入 境 事 務 處 及 廉 政 公 署 。 3. 在 報 告 期 間 ， 共 發 出 了 1,412 項 訂 明 授 權 ( 包 括 新 授 權 及 續 期 授 權 ) ， 當 中 有 1,365 項 屬 截 取 的 法 官 授 權 、 34 項 屬 第 1 類 監 察 的 法 官 授 權 ， 以 及 13 項 由 執 法 機 關 內 指 定 的 授 權 人 員 批 予 ， 屬 第 2 類 監 察 的 行 政 授 權 。 該 等 授 權 中 包 括 41 宗 超 過 五 次 續 期 授 權 的 個 案 。 4. 在 報 告 期 間 ， 遭 拒 絕 授 權 的 申 請 合 共 11 宗 (包 括 七 宗 截 取 的 申 請 及 四 宗 第 1 類 監 察 的 申 請 ) 。 申 請 遭 拒 絕 的 第 1 頁，共 8 頁 原 因 ， 請 參 閱 報 告 第 二 章 第 2.3 段 及 第 三 章 第 3.4 段 。 5. 在 報 告 期 間 ， 沒 有 緊 急 授 權 的 申 請 。 6. 在 2013 年 ， 因 為 依 據 訂 明 授 權 進 行 的 截 取 或 秘 密 監 察 行 動 ， 或 是 在 進 行 該 等 行 動 的 後 續 行 動 中 被 逮 捕 者 共 有 261 人 。 7. 專 員 在 2012 年 建 議 採 用 電 腦 化 器 材 管 理 系 統 ， 以 記 錄 監 察 器 材 的 抽 取 式 儲 存 媒 體 的 流 向 。 因 應 專 員 的 建 議 ， 某 執 法 機 關 採 用 了 防 竄 改 標 貼 ， 以 便 在 器 材 發 出 時 ， 將 抽 取 式 儲 存 媒 體 封 存 在 器 材 內 ； 並 且 研 發 了 抽 取 式 儲 存 媒 體 的 原 型 ， 並 以 快 速 回 應 碼 (QR Code) 附 貼 於 該 等 原 型 ， 以 便 透 過 器 材 管 理 系 統 收 發 抽 取 式 儲 存 媒 體 。 新 系 統 隨 後 在 2014 年 推 出 。 專 員 已 建 議 其 他 執 法 機 關 考 慮 採 用 相 類 系 統 。 8. 條 例 明 確 說 明 在 授 權 及 進 行 截 取 或 秘 密 監 察 行 動 時 ， 對 法 律 專 業 保 密 權 及 新 聞 材 料 必 須 審 慎 處 理 。 實 務 守 則 第 121 段 亦 規 定 ， 遇 有 可 能 涉