监察部曝光国土资源门职渎职问题评析.pptVIP

各地贯彻实施进展情况不一 多数地方高度重视，及时组织学习培训，研究重点难点问题，制定配套制度，规范执法查处程序。 但也有少数地方特别是基层执法一线还存在一些问题，如对《规程》贯彻实施的重要意义认识不够，对查处程序和实体方面的规定把握不够准确，配套制度研究制定跟进不够，在查处工作中贯彻落实不够到位等。 谢谢大家！ 监察部曝光国土资源部门失职渎职问题评析 国土资源部执法监察局 2015年9月14日监察部公开曝光4起失职渎职问题，其中2起涉及国土资源管理部门 问题一：河北省肥乡县政府、旧店乡政府及有关部门对某养殖公司违法圈占耕地建厂房行为履职不到位、查处不力,致使企业违法占地行为长期得不到纠正,45亩耕地因建厂房遭到破坏。 问题二：浙江省奉化市莼湖镇政府及国土部门对群众反映违规建房的举报敷衍推脱,对违建行为放任不管,执法不到位,举报人3年多来辗转多个部门反映,违建房屋仍于2012年建成并一直未能拆除。 一、河北省邯郸市肥乡县案 邯郸市泓昊昌养殖有限公司无公害饲料加工项目是肥乡县旧店乡引进的农业产业化经营项目。2014年5月30日，肥乡县发展改革局通过该项目备案。项目选址肥乡县旧店乡西马寨村，规划占地100亩，涉及村民81户。2014年6月，西马寨村委会与78户村民签订占地补偿协议，按肥乡县区片地价补偿，补偿标准每亩3.45万元，每年再给1200元/人的生活补偿，补偿款由企业经乡政府向村委会提供。2014年7月29日，邯郸市泓昊昌养殖有限公司未经用地批准即动工建设，在100亩土地上圈建了围墙，其中厂房基础建设占地45亩，其余55亩尚未建设占用。圈占的100亩土地均为耕地，符合土地利用总体规划。 2014年 8月2日 肥乡县国土资源局执法监察人员巡查发现该公司违法占地后，立即予以口头制止。 2015年 3月 国土资源部根据群众信访反映，对该案进行了督办。 8月7日 县国土资源局下达《责令停止违法行为通知书》。 3月2日 县国土资源局再次申请法院强制执行。县法院立案登记。 8月8日 对违法占地行为立案查处。 3月12日 县国土资源局没收了违法占地上新建的建筑物。 8月21日 作出行政处罚决定：责令退还违法占用的土地，没收违法占用土地上新建建筑物和其他设施，并处罚款99.996万元。 3月13日 县国土资源局将案件移送县公安局。 11月4日 行政处罚决定生效后，邯郸市泓昊昌养殖有限公司未履行处罚决定，也未申请行政复议，县国土资源局安排旧店国土资源所将邯郸市泓昊昌养殖有限公司违法占地案申请强制执行材料以快递方式邮寄到县法院。 3月15日 县公安局受理县国土资源局案件移送。 11月5日 县法院将申请强制执行材料退回国土资源所。 3月26日 县国土资源局联合旧店乡政府督促企业自行拆除了圈建的围墙。 国土资源部门查处情况 行政警告 1.肥乡县政府分管国土资源工作的副县长王运成，负一定的领导责任 行政记过 2.旧店乡党委委员、副书记、政府乡长李继彬，负重要领导责任 行政记大过 3.乡党委委员、政府副乡长敬海英，负主要领导责任 行政记过 5.肥乡县人民法院审判委员会专职委员（行政庭负责人）高会臣，在既没有查看县国土资源局邮寄给县法院行政庭申请强制执行的快递件内容，也没有明确告知县国土资源局如何办理申请强制执行的情况下，以立审分离为由拒收申请强制执行材料，影响案件办理，造成不良影响，构成不履行职责行为. 党内严重警告 4.西马寨村党支部书记王春玉，负直接责任 纪检监察部门调查认定，肥乡县政府、旧店乡政府及有关部门对邯郸市泓昊昌养殖有限公司违法圈占耕地建厂房行为履职不到位、查处不力，致使企业违法占地行为长期得不到纠正，45亩耕地因建厂房遭到破坏。 纪检监察部门对国土资源部门的问责 肥乡县国土资源局在查处邯郸市泓昊昌养殖有限公司违法占地案过程中，没有按规定及时将案件移送县公安局、没有协调相关部门采取停水停电等措施，致使该项目在查处期间继续施工，造成了较坏影响，构成了不履行职责行为。 国土资源所在收到县法院拒收的县国土资源局申请强制执行该公司违法占地材料退件后，既没有向肥乡县国土资源局局领导汇报，也没有主动与县法院相关科室沟通协商如何申请强制执行，直至2015年3月2日局领导过问，才将申请强制执行材料送至法院，致使案件未能按法律程序及时进行立案，造成了较坏影响，构成不履行职责行为。 6.肥乡县国土资源局局长陶冲负重要领导责任，给予行政记过处分； 7.主管副局长尹少泽负主要领导责任，给予行政记大过处分； 8.旧店国土资源所所长王延龙负直接责任，给予撤销行政职务处分。 国土资源部门履职问题分析 （一）虽然对违法行为进行了口头和书面制止，但制止无效时，未按规定充分采取报告、抄告、通报等措施进行制止。 监察部门认定责任：肥乡