做优做强陇药及养生保产业实施方案.docVIP

做优做强陇药及养生保健产业实施方案 根据省委、省政府《关于加快陇药产业发展的意见》（省委发[2010]8号）要求，为进一步加快推动以道地药材资源为基础的陇药产业发展，特制定本实施方案。 一、发展现状 （一）大宗道地药材呈规模化发展。甘肃是中药材资源大省，是国家重要的中药原料生产供应保障基地。2013年全省中药材种植面积350.39万亩，产量86.7万吨。重点产区中药材加工企业和专业合作社建设标准化示范基地19.6万亩，建成中药材原种繁育生产基地240亩，良种生产基地2.3万亩，种苗繁育基地4.2万亩。目前，有20多个县（区）中药材种植呈现规模化发展态势，主要分布在定西、陇南及河西部分地区，其中陇西、岷县、渭源、武都、宕昌等县中药材种植面积超过20万亩，当归、党参、黄（红）芪等优势品种种植面积分别达到40万亩以上，逐步形成了以岷县为主要区域的优质当归基地，以渭源北部、陇西西南部为主要区域的优质白条党基地，以文县中北部、舟曲南部为主要区域的优质纹党基地，以陇西、渭源中部为主要区域的优质黄芪基地，以礼县、宕昌为中心的优质大黄基地，以西和、清水为中心的优质半夏基地，以靖远、景泰、瓜州、玉门等县市为中心的优质枸杞基地，以及瓜州甘草基地和民乐板蓝根基地等。中药材产业呈区域化、规模化发展，促进主产区农民增收作用突出，大宗道地药材种植、仓储及市场交易在国内具有较大影响。 （二）陇药企业实现快速增长。近三年，我省通过招商引资、整合重组、资金扶持等一系列政策措施，有效推动了制药企业调整结构、产业升级和技术改造，经济规模不断扩大。目前全省现有持证药品生产企业168家，其中制剂（含原料药）生产企业42家，中药饮片生产企业103家。有药品批准文号2971个。2013年，规模以上企业67户，比上年增加23户；完成工业增加值34.2亿元，同比增长22.7%；实现主营业务收入86.8亿元，同比增长24.17%；利税总额18.49亿元，其中利润14.61亿元，同比增长38.05%。与2010年相比，工业增加值、主营业务收入分别增长95.3%和99.17%。产值过亿元的企业由2010年的10家增加到2013年的14家，其中超过2亿元的企业11家。固定资产投资增速达到40%以上。兰州生物医药产业基地和定西国家中药原料生产供应保障基地共实施项目58个，总投资达到102亿元，累计完成投资41.77亿元。承接产业转移招商引资累计引进项目50个，总投资72.64亿元，到位资金37.45亿元，资金到位率51.56%。省内4家制药企业通过兼并重组，实现了资源有效整合。 （三）市场体系进一步完善。以兰州为中心的医药商贸物流配送网络初步建设，国药控股甘肃公司分别在武威、平凉、庆阳整合重组3家企业，2013年销售额增长64.5%；兰州九州通建立了覆盖全省大部分地区的营销网络，年销售额突破10亿元。定西市中药材专业市场及仓储物流发展势头强劲，2013年区域内5个中药材专业市场交易实现交易额近200亿元，其中陇西文峰中药材交易城入住企业和个体经营户1200余家，2013年实现销售额165亿元，上缴税金1.8亿元。中药材静态仓储能力80万吨，年周转量达到100万吨以上。中药材市场信息服务网络建设快速发展，已建成专业网站15个，物联电子交易平台逐步完善。 近年来，虽然我省陇药产业,得到了快速发展，但与条件相当的其它省份相比，发展速度仍然缓慢、层次水平仍然较低，资源优势没有充分转化为经济优势。一是标准化水平低，中药材种植仍以传统耕作方式为主，良繁基地不健全，传统产区有机肥施用不足，化肥农药超量施用，无公害技术普及率低，标准不完善，规范化生产基地建设规模较小，仅占总种植面积的20%左右。二是组织化程度不高，机械化水平低，药材主产区规模化和专业化生产优势没有得到充分发挥，全省1900个从事中药材的专业合作社规模普遍较小，覆盖面不到药农的50%，没有建立加工企业、专业市场与基地和农户的利益联结机制，难以有效应对市场风险。三是精深加工能力较弱，省内中药材初级加工量和制药企业使用量不足药材总产量的30%，大量药材以低价格的原材料形式输出，现代中药制剂、保健食品、药妆、日化产品等精深加工产品开发能力弱，产业链条短、附加值低、综合效益差。四是科技研发水平低，企业创新意识不强，研发投入低，全省医药企业研发投入仅占主营业务收入的2%，自主创新能力不强、产学研结合不紧密，产品低端同质化，缺乏高科技含量的专利新产品，没有竞争优势。五是营销观念滞后，市场投入少，宣传推介力度不够，品牌影响力弱，营销渠道和市场体系建设不完善，电子商务、供应链管理等现代化营销模式发展滞后等。这些问题，是制约陇药产业转型升级跨越发展的主要瓶颈。 二、目标任务 坚持以科技创新为支撑，以定西国家中药原料生产供应保障基地为载体，以中药材规