《社会救助与社会福利》.pptVIP

二、马尔萨斯的社会救助思想 （2） （二）社会救助思想： 1.要废除现行的社会救助制度。（批评:导致人口增长；会降低对社会有价值成员生活水准；侵害国民的自由；阻碍自立精神发挥；导致浪费。 ） 2.可以为极端贫困人员建立济贫院，收容本地的贫困人员，并由全国统一征收济贫税来解决资金问题。 3.济贫院中的生活应该是相当艰苦的，凡是有劳动能力的人都应该被强迫劳动，应当视济贫院为暂时缓和艰苦困难的地方。 三、福利经济学的社会救助思想 （一）旧福利经济学的社会救助思想 主要观点： （1）庇古以边际效用价值论为基础，主张国家应通过征收累进税的方法把富人的一部分收入用来举办社会救助事业，让低收入者享用，以缩小贫富差距、增大社会福利。（如：饱汉不知饿汉饥） （2）当所有人的收入均等从而使货币的边际效用相等时，社会福利就会达到最大化。这一思想，就成为每个国家实行社会救助的思想基础之一。 庇古（Arthur Cecil Pigou 1877-1959） 英国著名经济学家 （二）新福利经济学的社会救助思想 20世纪30年代末，卡尔多-希克斯等人提出并论证了“假想的补偿原理”。补偿原理的实质是： （1）如果一些社会成员经济状况的改善不会同时造成其他社会成员状况的恶化，或者一些社会成员的改善补偿了其他社会成员状况的恶化，社会福利就增加。 （2）根据这一原理，政府的某些措施或立法会使一些人得益而使另一些人受损，如果得利总额超过损失总额，那么政府使用适当政策向得利人征收特定税收，以补偿受损者，这样对任何人都没有不利而对一些人有利，因而增进了社会福利。 四、凯恩斯的社会救助思想 （1） （一）边际消费倾向递减规律 边际消费倾向 是指消费支出增减额对收入增减额的比率。即： 　　MPC=消费增减额/收入增减额 边际消费倾向递减规律:是指人们的消费虽然随收入的增加而增加，但在所增加的收入中用于增加消费的部分越来越少。由于这一规律的作用，出现消费不足。 （二）主要观点： 1、在影响消费的各种因素中，收入是消费唯 一的决定因素，收入的变化决定消费的变化。 约翰·梅纳德·凯恩斯 （John Maynard Keynes １８８３－１９４６ ） 宏观经济学创始人 四、凯恩斯的社会救助思想 （2） （二）主要观点： 2、在人们收入增加的时候，消费也随之增加，但消费增加的比例不如收 入增加的比例大。在收入减少的时候，消费也随之减少，但也不如收入减 少的那么厉害。富人的边际消费倾向通常低于穷人的边际消费倾向。 3、边际消费倾向取决于收入的性质。人们对未来收入的预期对边际消费 倾向影响甚大，消费者很大程度上都着眼于长期收入前景来选择他们的消 费水平。 （三）凯恩斯刺激消费的政策主张有： 第一，力主消费支出。政府消费—公共工程、转移支付提高社会保障费用. 第二，实行高额累进税政策，以进行收入再分配，提高消费倾向。缩小贫富差异与消除贫困才能拉动内需，才能促进经济的良性循环。 凯恩斯的边际消费倾向递减思想与庇古的边际效用递减主张之间有着一定的联系和类似性。 材料分析题： 中新网9月13日电 世界经济论坛第四届新领军者年会(2010年夏季达沃斯论坛)13日下午在天津梅江会展中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。温家宝表示，将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。 思考：试用凯恩斯的社会救助思想理论来分析温总理的这番话。 提示：1、凯恩斯认为，在影响消费的各种因素中，收入是消费惟一的决定因素，收入的变化决定消费的变化。 2、在现实社会中，富裕阶层的边际消费倾向较低，贫困阶层的边际消费倾向较高。因此，国民收入分配越不均等，社会消费需求就会越小，反之则越大。 3、在边际消费倾向递减的前提下，如果政府能够通过政策修正国民收入的分配状况，使富裕阶层的财富向贫困阶层转移，就可能促进社会消费上升，从而刺激总需求。 五、《贝弗里奇报告》的社会救助思想 (1) （一）社会救助的地位和作用 1、国家应承担起保障本国公民最 低生活水平的义务，而享受最低 生活保障是国民的权利。 2、社会保障必须由国家和个人共同承担责任. 3、社会救助仅仅是解决一部分的特殊需要，社会救助是最低层次的社会保障。 西方福利国家之父 威廉姆·贝弗里奇 五、《贝弗里奇报告》的社会救助思想 (2) （二）社会救助的享受资格和资金来源 享受资格：“国民救助用于满足未被社会保险覆盖的所有保障需要。国民救助必须满足人们基本生活的需要，但标准必须比社会保险待遇低，否则参保人就不会向社会保险缴费了。发放救助时须经过经济状况调查，且要有需要救助的证据，并且只能在救助对象希望尽快恢复劳动能力的情况下进行。” 社会救助资金来