坚持以人为本_创新社会治理.ppt

（一）国民党的失败 蒋介石：我们是自己打败了自己。（党的管理没管好） 陈立夫：我们的失败在于我们已先替共产党把人民都变成了无产阶级。（社会管理没管好） 延安魅力：《解放区的天是明朗的天》 （二）苏联的教训 集体专权 领导极权 官员特权 忽视民权 （三）文革的灾难 文革的灾难很大程度上与我们的社会结构有关系，社会没有发育起来，有非常大的个人迷信的温床。 1、如果新中国成立以后不搞领导终身制 2、如果毛主席个人威望不达到那么高 3、如果经过市场经济洗礼社会充分发育 （四）当惊世界 中东与北非烽烟四起（强权政治、贫富悬殊） 美国与欧洲危机四伏（高速惯性、福利危机） 越南菲律宾旁敲侧击（投机取巧、乱中发财） 日本与韩国风云涌动（信任危机、外交诡秘） 从传统社会向现代社会 从农业社会向工业信息 从计划经济向市场经济 一是人民内部矛盾易发多发。 二是社会组织管理问题突出。 三是公共安全形势非常严峻。 我国有东部、中部、西部的差距，30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。目前全国 4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。 我国是城乡二元结构的社会，城乡发展差距较大。过去牺牲农村满足城市发展，现在反哺，但农村起点低，发展慢。 农民真苦，农村真穷，农业真危险！ ——李昌平（三农问题学者） 2、社会状态更加活跃开放性流动性问题增多 （1）人口流动（单位人走向社会人） 目前我国有超过2 亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。 积极工作、社会福利 心态失衡、行为失控 3、社会诉求不断提升维权意识更加强烈 主要矛盾的探索 党中央：人民日益增长的物质文化需要同落后的生产之间的矛盾。 韩庆祥：人民日益增长的物质文化需要同落后的生产和分配之间的矛盾。 北山愚公：人民日益增长的需要同满足需要的途径之间的矛盾。 4、转型社会价值真空社会失范引发风险 一个社会只有存在共同的价值观才可能产生一致的行动。个性充分释放，一切行为都将自以为是、无所顾忌、不可预期。这将造成政府公信力下降和社会道德迷失。 中国既有价值观已经失去了共识，文化价值的重建，是超越经济层面的难题，更加显得任重道远。 道德与价值观困惑 北京一教授：财富不达4000万，不配当他学生。 北大一博导：雷锋算英雄吗？焦裕禄算英雄吗，县委书记的生命重要还是泡桐树重要？ 婚姻家庭危机 （1）离婚率大肆上升 （2）婚前性行为激进 （3）家庭暴力突出 传统的国家治理模式 观念上，重经济建设、轻社会管理； 主体上，重政府作用、轻多元参与； 方式上，重管制控制、轻协商协调； 环节上，重事后处置、轻源头治理； 手段上，重行政手段、轻法制道德。 加强社会管理创新，事关巩固党的执政地位，国家的长治久安，人民的幸福安康。 ——胡锦涛 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 习近平：把社会管理寓于为群众服务之中 国家治理：稳定的“铁三角” 从善政到善治 国家治理的实质 1、充分发挥我国的政治优势和制度优势 党委领导——核心 政府负责——关键 社会协同——基础 公众参与——根本 2、大力弘扬党的优良传统 理论联系实际 密切联系群众 批评自我批评 针对新情况和新问题，不断创新群众工作方式方法，真正赋予群众工作这一优良传统以时代意义，社会管理之路就会越走越宽广。 3、继承中华民族社会管理文明成果 一是重视道德教化，“仁义礼智信”等价值观念已融入我们的血液，在引导人们行为、规范社会秩序中发挥着重要作用。 二是重视基层自治，传统社会县以下没有行政机关，主要靠乡绅、里甲自治，大多数矛盾在民间自行消化解决。 4、借鉴国外社会管理有益成果 世界各国的文明史本身就是相互借鉴、相互促进的历史。对国外社会管理的有益成果，我们要采取“拿来主义”，以世界眼光认真借鉴吸收，为我所用。 2、促进公民意识和社会组织的发育 一个正常的社会需要一种自组织能力，以应对可能发生的政府失灵和市场失灵，从而使社会生活能够有序进行。 用参与式社会管理激发“公民感”，促进与社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、功能齐全、作用显著的各类社会组织不断发展壮大。 3、推进政府管理体制改革 为了维护社会稳定和社会秩序，政府首先应致力于促进社会的成长和发育，致力于提高社会自治能力和水平。 另一方面，社会自我组织和自我管理