1199区和乡镇土地利用总体规划审批办事指引-上海规划和.docVIP

 区（县）镇（乡）土地利用总体规划审批办事指南 一、适用范围 本手册适用于本市区县和乡镇土地利用总体规划审批的申请与办理。 二、事项名称和代码 事项名称：区县和乡镇土地利用总体规划的审批 事项代码：1199 分项名称：编制、修改 三、审查依据 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《基本农田保护条例》 《土地利用总体规划编制审查办法》 《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》 《上海市实施中华人民共和国土地管理法办法》 《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1024-2010) 《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1025-2010) 国家有关土地利用和管理的各项方针、政策 《上海市土地利用总体规划（2006-2020年）》（[2010]61号） 上海市土地利用相关规划 上海市国民经济与社会发展规划 其他可依据的基础调查资料等 四、办理机构 （一）办理机构名称 区、县人民政府 上海市规划和国土资源管理局 上海市人民政府 （二）办理权限 区县和乡镇土地利用总体规划由相关区、县人民政府会同市规划土地行政管理部门组织编制，市规土局根据审查情况和相关部门意见，提出明确的审查结论，联合区、县人民政府，提请上海市人民政府审批。 （三）审批内容 现行规划实施评价、规划编制原则与指导思想；战略定位与规划目标；土地利用结构、规模、布局和时序；土地利用主要指标分解情况；规划衔接协调论证情况和公众参与情况；规划实施保障情况。 （四）法律效力 （1）土地利用总体规划一经批准，必须严格执行； （2）使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 （五）审批对象 区县和乡镇土地利用总体规划编制或修改 五、审批条件 本审批事项新编与修改的审批条件一致。 本审批事项准予批准的条件： 1） 规划编制主体和程序符合《土地利用总体规划编制审查办法》、《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》、《上海市实施中华人民共和国土地管理法办法》、《县级土地利用总体规划编制规程》、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》的要求。规划编制主体为区、县人民政府以及市规划土地行政管理部门，编制过程中听取了土地、生态等方面 (二) 本审批事项不予批准的情形： 1） 规划编制主体和程序不符合《土地利用总体规划编制审查办法》、《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》、《上海市实施中华人民共和国土地管理法办法》、《县级土地利用总体规划编制规程》、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》的要求。规划编制主体不是区、县人民政府以及市规划土地行政管理部门，编制过程中未听取土地、生态等方面 文本用A4纸打印，胶装装订。 （二）行政审批申请材料目录 序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子 要求 1 关于请予批准《 区（县）镇（乡）土地利用总体规划》 的请示 原件 1 纸质 填写完整，申请单位盖章（附录2-3） 2 规划成果 （文本、图集、附件） 原件 3 纸质 规划单位编制 3 《 区（县）镇（乡）土地利用总体规划》电子成果数据库 原件 1 纸质、电子（光盘） 规划单位编制 4 区级部门评议意见汇总及采纳情况 复印件 1 纸质、电子（光盘） 部门包括市发改委、建委、交委、经信委、水务局、绿化局、环保局、民政局等（附录2-4） 5 市级部门评议意见汇总及采纳情况 复印件 1 纸质、电子（光盘） 部门包括市发改委、建委、交委、经信委、水务局、绿化局、环保局、民政局等（附录2-5） 6 专家评议意见汇总报告 复印件 1 纸质、电子（光盘） 附录2-6 （三）申请文书名称 关于请予批准《 区（县）镇（乡）土地利用总体规划》的请示 八、审批期限 受理期限：申请材料齐全并且符合法定形式的，当场受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。 办理期限：成果审查44个工作日，逾期视作同意。 九、审批文件 关于《 土地利用总体规划》的批复 内容：规划名称、规划主要内容、执行要求 期限：有效期至规划期末 十、审批收费 本审批事项不收费。 十一、申请人权利与义务 （一）申请人依法享有以下权利： （1）申请人有权向我局申请土地利用总体规划（大纲）、土地利用总体规划成果的审查； （2）申请人有权要求我局在规定时间内回复审查意见，若我局无法在规定时间回复，申请人有权要求我局说明理由，并在法定延长期限内回复； （3）申请人有权要求我局组织召开专家论证会； （4）申请人有权向我局申领规划编制所需的材料，有权要求公开法律、法规、规章规定的、与规划编制工作相关的、我局职权范围内的信息； （5）申请人有权要求我局就规划编制过程中遇到的问