「照顾者的支援民间白皮书前言.PDFVIP

「 照 顧 者 的 支 援 」 民 間 白 皮 書 前 言 根 據 政 府 統 計 處 的 數 字 ， 現 時 香 港 的 兒 童 人 口 中 ， 十 五 歲 以 下 的 有 797,100 人。 1 （ 政 府 統 計 處 ，2014 ）兒 童 是 社 會 未 來 的 棟 樑，故 此 必 須 確 保 他 們 有 優 質 的 成 長 及 充 份 的 發 展 機 會。為 兒 童 提 供 適 切 照 顧 的 基 本 單 元 是 家 庭，照 顧 者 的 責 任 重 大，不 但 要 確 保 兒 童 有 充 足 的 營 養 能 健 康 地 成 長，也 要 培 養 其 多 元 智 能 的 發 展 以 期 將 來 能 發 揮 所 長 貢 獻 社 會 。 可 惜 ， 目 前 香 港 對 照 顧 兒 童 的 支 援 措 施 相 當 缺 乏 ， 此 問 題 一 直 備 受 公 眾 關 注。在 傳 統 的 性 別 分 工 的 觀 念 之 下，照 顧 孩 子 的 責 任 往 往 落 在 母 親 身 上。照 顧 的 責 任 嚴 重 影 響 婦 女 參 與 勞 動 市 場 和 公 眾 事 務 的 參 與 以 及 個 人 的 發 展 。 政 府 在 2013 年 在 人 口 政 策 諮 詢 文 件 中 指 出 ， 女 性 的 勞 動 人 口 參 與 率，仍 然 低 於 男 性 的 勞 動 參 與 率，反 映 較 多 女 性 選 擇 脫 離 工 作 行 列，以 照 顧 家 庭。根 據《 香 港 的 女 性 及 男 性 － 主 要 統 計 數 字 （ ２ ０ １ ４ 年 版 ）》 的 數 字 ， 女 性 勞 動 人 口 參 與 率 在 2013 年 為 54.5% ， 而 男 性 為 69.1% 。 此 外 ， 全 職 照 顧 者 亦 以 女 性 為 主 。 現 時 全 港 有 656,300 全 職 照 顧 者 (料 理 家 務 者 )， 女 性 佔 97.8% 。 但 事 實 上 ， 很 多 女 性 並 非 自 願 選 擇 脫 離 工 作 行 列 ， 而 是 基 於 性 別 角 色 定 型，婦 女 往 往 被 視 為 必 然 的 照 顧 者。尤 其 是 基 層 女 性，面 對 著 社 會 福 利 不 足，又 未 能 負 擔 聘 請 外 傭 ，唯 有 在 家 擔 任 照 顧 者，身 心 以 及 家 庭 經 濟 上 都 面 對 沉 重 壓 力。她 們 對 下 一 代 勞 心 又 勞 力 的 照 料 和 栽 培，變 相 減 輕 了 政 府 在 提 供 育 兒 服 務 方 面 的 負 擔，減 輕 了 社 會 的 生 產 成 本。在 人 口 政 策 督 導 委 員 會 第 九 次 會 議 中，督 導 委 員 會 確 定 了 多 項 須 跟 進 的 政 策 議 題，其 中 一 項 是 探 討 透 過 改 善 託 兒 服 務 和 針 對 婦 女 需 要 的 再 培 訓 課 程，以 及 鼓 勵 商 界 更 廣 泛 採 納 家 庭 友 善 工 作 間 措 施，協 助 婦 女 平 衡 家 庭 和 工 作；可 見 社 會 上 對 社 區 託 兒 服 務 及 政 策 的 不 足 有 清 晰 的 定 論。可 是，現 時 政 府 只 對 現 時 服 務 作 出 小 修 小 補，根 本 不 能 回 應 婦 女 的 需 要，政 府 實 在 不 應 該 一 直 依 賴 照 顧 者 的 無 酬 勞 動，應 該 對 其 貢 獻 有 所 確 認 。 現 有 社 會 對 照 顧 者 支 援 不 足 的 問 題 1. 緊 急 託 兒 服 務 不 足 被 迫 獨 留 兒 童 在 家 1 政府統計處，《表002 ：按年齡組別及性別劃分的人口》， .hk/hkstat/sub/sp150_tc.jsp?tableID=002ID=0productType=8 社 區 的 緊 急 託 兒 服 務 乏 善 足 陳，現 有 的 託 兒 服 務 除 了 在 時 間、地 點 上 未 能 方 便 照 顧 者 使 用，名 額 也 不 足 以 回 應 地 區 上 的 兒 童 人 口，難 以 滿 足 照 顧 者 的 託 兒 需 要。現 時 社 會 福 利 署 下 的 幼 稚 園 暨 幼 兒 中 心 提 供 的 暫 託 名 額 只 有 2-3 個 ， 容 易 額 滿 ， 而 社 區 保 姆 卻 需 家 長 提 早 預 約 褓 姆、不 會 即 時 安 排 褓 姆 提 供