教育评监的後设评监.PDF

教育評鑑的後設評鑑 1 (53) 教育評鑑的後設評鑑 游家政、曾祥榕 【作者簡介】 游家政，台灣省桃園縣人。國立台灣師範大學教育研究所博士。現任國立台灣海洋 大學師資培育中心及教育研究所教授。 曾祥榕，台灣省宜蘭縣人。國立花蓮師範學院國民教育研究所博士班研究生。現任 宜蘭縣頭城國小教師。 隨時質問評鑑任一部分的優點和價值，從不會覺得太早或太遲。因為你若 205） 摘要 本文旨在探討後設評鑑的概念、教育評鑑的後設評鑑標準與原則、教育評鑑的 後設評鑑方案的規劃步驟。根據相關文獻的探討結果，本文提出以下的結論：第一， 後設評鑑為一種「較高層級的評鑑」或「次層評鑑」，以「原級評鑑」為受評對象， 其目的在判斷原級評鑑活動表現的價值或優缺點；第二，教育評鑑的後設評鑑標準 是教育評鑑專業化的表徵，目前評鑑界已發展出評鑑標準可供使用，必要時亦可經 由系統的研究程序自行訂定適用的標準；第三，後設評鑑也是一種評鑑，具有敏感 的社會政治性特質，為確保教育評鑑的後設評鑑能夠順利地進行和獲得精確的結 果，可參照本文所列出 16 項規劃步驟。此外，本文提出以下四點建議：(1)教育評 鑑單位應依據後設評鑑標準來設計與實施教育評鑑方案；(2)任何教育評鑑方案應將 「後設評鑑」列為方案的必要步驟之一，在設計和實施中、實施後進行後設評鑑； (3)後設評鑑的結果應列入教育評鑑報告中，以供評鑑結果的使用者參考；(4)教育界 和評鑑界攜手合作，共同發展我國的教育評鑑後設評鑑標準。 關鍵詞彙：後設評鑑、評鑑標準、評鑑方案 Key Words: metaevaluation, evaluation standards, evaluation program (54) 2 教育資料集刊第二十九輯 前言 台灣近年來由於社會急遽變遷，連帶地促發了接二連三的各級學校教育改革， 進而引起各界對教育評鑑的迫切需求。例如台灣加入 WTO 之後，大學便面臨國際 競爭的壓力，教育部除了對大學進行學門評鑑（例如管理學門、化學學門、醫護學 門、師資培育學程等）外（教育部高等教育司，1993 ；蘇錦麗，1995 ），並鼓勵大學 辦理自我評鑑，藉以改進教學和研究品質，吸引國內外優秀師資和學生。台北市、 高雄市和台灣省大多數縣市教育局，也定期或不定期對其所屬學校進行校務評鑑， 意圖經由評鑑來了解辦學績效，甚至做為校長續聘與否的重要參照標準。 尤其當大學自主、以及九年一貫的「國民教育課程綱要」（以下簡稱「課程綱要」） 實施以後，教育專業權下放到大學和學校，如何確保教育的品質，則有賴更精良的 內部人員評鑑或專業取向的教育評鑑，特別是學校或教師的自我評鑑。Simons（1988 ） 即認為只有經由自我評鑑的過程，教師才能持續改進學生的教育經驗。歐用生 （1996 ，125-136 ）也指出只有教師不斷的自我研究與改進，專業的地位才得以獲得 各界的認同。因此我們可以預見，教育評鑑無疑地將是下一波教育改革的重點。 就國內教育評鑑的研究而言，至今的發展尚未非常完備（黃光雄，2003 ；潘慧 玲，2003 ；蘇錦麗，2003 ）。觀諸目前國內教育評鑑的運作，大都由教育行政機關負 責規劃與實施，而學校只是處於被動的位置，消極地應付上級的評鑑。這種遵循由 上而下的評鑑模式，不論在評鑑設計上，或就實際的運作情形，都存在一些問題， 例如：評鑑概念被窄化為學生的升學率或校長的辦學績效，評鑑方法重技術而輕忽 理論，評鑑內容偏重背景與輸入而忽略過程和結果，評鑑過程流於形式化的靜態資 料查閱與檢核，評鑑結果的運用漸趨政治化，以及評鑑專業人員不足等（黃政傑等， 1992 ，37 ；游家政，1995 ；游進年，2003 ；盧增緒，1995 ）。 以上的問題也非全然是我國教育評鑑所獨有，即使是教育評鑑較為發達的美 國，亦曾出現許多病症（游家政，1995 ；PDK National Study Committee on Evaluation, 1972 ）：(1)逃避評鑑，認為評鑑是一種痛苦的過程，除非絕對必要，否則儘量避免 接受評鑑，因此地方學區很少將評鑑列為工作要項；(2)焦慮感，評鑑者與受評鑑者 視評鑑為審判，因而心生焦慮或恐懼