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浅议农业科研事业单位资产购置摘要：分析了政府采购与非政府采购的区别及政府采购在农业科研事业单位资产购置中的作用；总结了农业科研事业单位资产购置的特征；提出了农业科研事业单位资产购置的方法。 关键词：农业科研事业单位；资产购置；政府采购 中图分类号：F812.45 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2012）23-5532-03 Discussion on Assets Purchase of Agricultural Science Research Units TANG Ya-tao，HU Die （Department of Planning and Finance， Hubei Academy of Agriculture Sciences，Wuhan 430064，China） Abstract： It was differentiated and analyzed how government procurement system works when assets purchase was done by agricultural scientific research unit between government procurement system and non-government procurement system. It outlined the characteristics and put up the methods for agricultural scientific research unit’s assets purchase. Key words： agricultural scientific research unit； assets purchase； government procurement system 政府采购也称为公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其目的是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。欧美许多发达国家都制定有政府采购制度，美国的政府采购制度就已存在200多年。美国作为全球最大的采购商，是世界上政府采购规模最大的国家和政府采购制度相对完善的国家之一[1]。《中华人民共和国政府采购法》在2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上通过，2003年1月1日起施行。2011年我国国内生产总值超过47万亿元，政府采购资金规模仅占GDP的约2%，与国际上平均约10%的水平还有较大差距。我国政府采购工作起步较晚，目前还存在政府采购监管不严、采购评审不规范等一些需要进一步完善的地方，但是，政府采购是现代经济和文化发展到一定阶段的必然趋势和结果。2012年2月9日，财政部印发了《2012年政府采购工作要点》，明确2012年将着力扩大政府采购实施范围和规模，努力推行应采尽采，充分体现了国家对实施政府采购工作的重视和反腐倡廉的决心。 1 政府采购与非政府采购的区别 政府采购工作有自己的一套规定程序和工作方法，其主要方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。政府采购的工作程序分9个步骤：采购计划在单位形成→采购计划申报→政府部门审批→采购招标（或询价等）→签订合同→验货→采购材料申报→政府部门审核→付款；非政府采购的工作程序分5个步骤：采购计划在单位形成→购货询价→签订合同→付款→验货（或验货→付款）。从表面上看，非政府采购的方式比政府采购方式更简便易行。 2008年实力雄厚的格力集团在广东省的一次公开招标中低价位竞价失败，2011～2012年“奢侈动车”天价采购目录的曝光，2012年武汉地铁广告招标过程被曝光等事件让政府采购在国人的心目中打了折扣。诚然，我国目前实施的政府采购制度还有待于进一步完善，但造成上述事件的“原凶”并不是政府采购制度本身，而恰恰是政府采购制度没有得到很好执行的结果。 2003年1月1日以前，国有单位采购国有资产，完全依赖采购人的道德素养和个人工作能力，在采购过程中经常会出现有意或无意地购置物次价高货物的现象，不仅造成资金浪费，影响单位正常的经济工作秩序，而且还对单位的人文环境等造成恶劣影响。随着社会的发展和进步，越来越多的人认识到，在管理工作中，法治比人治更科学更合理，“好制度让坏人做好事，坏制度让好人干坏事”说的就是这个道理。为了顺应国际经济发展大趋势并与国际经济接轨，我国于1994年正式采用了政府采购制度，标志着我国政府采购正式走上了法制化、制度化、规范化的道路[2]。 2 政府采购在农业科研事业单位资产购置中的