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乌鲁木齐市人口老龄化研究及对策 　　摘 要：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、老年人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。人口老龄化日益成为社会经济稳步发展中的问题，乌鲁木齐市作为新疆的首府，发展经济对带动当地乃至全疆的进步起着重要作用，如果人口老龄化问题不解决，将会在未来带来一定的压力。研究乌鲁木齐市人口老龄化，通过研究其背景、人口老龄化现状及其特点进行分析人口老龄化带来的问题，并对这一现象提出对策，希望在解决人口老龄化的问题上提供帮助。 　　关键词：乌鲁木齐市；人口老龄化；影响；对策 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　doi：10.19311/j.cnki2016.31.068 　　1 前言 　　据统计，近年来新疆老年人口数量增长较快，截至2013年底，60周岁以上人口达到253.18万，人口老龄化比例达到11.18%。据了解，新疆253.18万老年人口中，60岁至69岁人口为153.37万人，占老年人口60.27%。据2014年底，乌市常住户籍老年人口已达38.48万人，占常住户籍总人口（258.8万）的14.91%，较上年增加了2.79万人，增速为7.82%，是近5年来增速最快的一年。60岁以上老人占总人口的10%以上就意味着一个国家或地区进入老龄化社会――按照这一国际通行标准，新疆于2010年正式步入老龄化社会，而乌鲁木齐市早在此前已经提前进入。这表明在经济社会的迅速发展下，人民生活水平和医疗卫生保健事业的不断提高和改善，人均寿命在不断提高，老年人口逐渐增多，人口老龄化问题直接或间接的影响着经济的发展。虽然乌鲁木齐市进入人口老龄化时期较其他省晚，但是乌鲁木齐市的人口老龄化是在经济实力不足，社会保障滞后，社会承受力还很弱的条件下出现的，将会对乌鲁木齐市的经济发展产生严重瓶颈制约，导致多种压力接踵而来，让社会发展滞后的矛盾更加突出，进而影响经济的持续协调发展和社会的和谐。乌鲁木齐市人口老龄化问题如果处理不当，将会给社会经济的发展带来极大的负面效应。因此，我们要做到未雨绸缪，借鉴其它省份应对人口老龄化问题的丰富经验和有效措施，做好乌鲁木齐市人口老龄化的充分准备。 　　2 乌鲁木齐市人口老龄化现状 　　2.1 乌鲁木齐市总人口 　　1949年新中国成立时，乌鲁木齐市的总人口为10.7710万人；1953年第一次人口普查时，乌鲁木齐市总人口为14.4096万人，跟1949年比较人口增加了3.6万多人；经过三年调整期，1964年的第二次人口普查时，总人口上升到54.0517万人，比第一次人口普查时增加了39.6421万人，1982年第三次人口普查时，总人口已达109.1680?f人，又增长了55.1163万人；1990年第四次人口普查时，总人口达到了129.1051万人，增长速度开始变缓，只增长了19.9371万人；2000年第五次人口普查时，总人口为208万人，增长了103万人。2010年第六次人口普查人口为311.2559万人。如图1所示。 　　近年来，乌鲁木齐市人口在增加，但是增加幅度不大，如乌鲁木齐市2011-2015年常住人口图。 　　通过2011年-2015年五年人口变化可看出乌鲁木齐市人口增加数量在逐渐减少。2011年乌市常住人口为321.21万人，比上年增加9.95万人；2012年乌市常住人口为335万人，比上年增加13.79万人；2013年乌市常住人口为346万人，比上年增加11万人，2014年乌市常住人口为353万人，比上年增加7万人。2015年较去年只增加了两万人，是“十二五”期间人数增加最少的一年。 　　2.2 年龄结构 　　人口年龄结构是指每个年龄组在总人数所占比重的情况。为了研究的便利，人们按照一定的标准，根据反映人口年龄结构的一定指标，可将人口群体区分为三种不同的人口年龄结构类型，即年轻型，成年型和老年型，国际上，一般以总人口中以60岁或65岁作为老龄人口的界限，60岁及以上的老龄人口比重在5%―10%为成年型人口，10%以上为老年型人口。人口老龄化的范畴有老年型人口中老年人口的比重继续上升和成年型人口向老年型人口的转化。 　　根据比例计算可以看出一个地区的年龄结构类型。 　　表1中给出的是乌鲁木齐市2010年-2015年的人口年龄结构指标的变化情况，从2010年到2015年，这些评价指标中可以看到乌鲁木齐市青少年儿童系数的趋势是在逐年增加，2015年的少年儿童系数是11.90%，比2010年高0.6个百分点；老少比呈逐年上升趋势，并且上升速度较青少年系数和老年系数快，2015年达到93.30%，比2010年多5.7个百分点；老年系数则总体呈逐年增加趋势：其中2015年比2010年的老年系数上升了1.2个百分点，这些数据