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探讨资源型地区农民收入增长现状 　　摘 要：基于山西省为例，探讨资源型地区农民增收问题，经调查研究发现，从全国范围来看，山西省农民的人均可支配收入水平较低，并且与我国农民人均可支配收入水平之间的差距有逐渐拉大的趋势；工资性收入成为农民收入的第一来源的同时，山西省农民的收入结构也日趋多元；在惠农、扶农制度的作用下，传统农业和以煤炭产业为代表性的资源型产业对农民增收的影响也是不断变化的；其次，农业经营体制改革、煤炭资源整合都会影响农民收入。 　　关键词：山西省；农民收入；资源型地区 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）07-0015-03 　　我国作为一个农业大国，三农问题对于我国经济的可持续发展意义十分重大，而农民增收问题作为三农问题的核心，更是具有根本性的意义。 　　在以资源型产业为支柱性产业的省份中，三农问题更为突出，社会矛盾冲突也较为严重，这来源于劳动力转移缓慢和农民增收困难。作为这些省份的主导产业，资源型产业如何发展深刻地影响着农民的收入情况。农民可以从事资源开发及相关产业从而实现就地非农就业，但是受科技进步、资源枯竭等因素促使产业转型，资源型产业在不断地进行变革，对农民收入增长的影响也在发生变化。另外，国家不断对农业政策做出调整，从而作用于农业发展进而影响农民收入，因为不同时期的政策差异较大，农业产业发展重点和方向也不尽相同。本文以山西省为例，对资源型地区农民增收现状进行解释与分析，并提出一些改变现状的对策。 　　一、山西省农民收入的特征――与全国农民收入情况进行比较 　　根据中国社会科学院农村发展研究所发布的《中国农村经济形势分析与预测（2013―2014）》绿皮书指出，2013年，全国农民收入虽然比上年有所回落，但是增速仍然较快，2013年农民人均可支配收入达9 430元。据国家统计局数据显示，2014年农村居民人均可支配收入为10 489元。根据农业部的信息显示，2015年，我国农民人均可支配收入达11 422元。 　　在“十二五”期间，我国居民收入年增长9.5%，城乡居民收入比下降到2.9∶1以下。但是，农民收入较低且失衡等问题依然没有得到妥善的解决，农产品价格下行和农民工资性收入增长乏力“双碰头”，保证农民收入快速增长的难度持续增大。 　　为进一步促进农民收入增长，“十三五”期间，2016年，围绕四大结构性收入，我国将不断完善农民增收政策支持体系，拓宽农民收入增长的新道路，建立了以绿色生态为导向的农业补贴机制，在新一轮的草原生态保护补助奖励政策中提高补助奖励标准，尝试建立了农民生态补偿、轮作休耕补贴等制度。继续实施农产品最低收购价格制度，保证农民基本收入，继续推进大豆和棉花价格试点工作，引动农民主动对接市场，发展优质优价农产品。 　　与此同时，又制定了一系列促使农民外出务工、就地就近就业和回乡创业的优惠扶持政策，以增加农民工资性收入。为增加农民财产性收入，同样在制度层面做出了努力：维护进城落户和农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并引导农民依法有偿转让这些权利。 　　根据山西省统计数据公报显示，2013年山西农民人均可支配收入为7 949元。2014年山西省人均可支配收入8 809元。据国家统计局山西省调查总队?{查资料显示：2015年，山西农村居民人均可支配收入9 454元，比2014年增加了645元，增长率为7.3%。在全国31个省、市、自治区中，山西省农村居民人均可支配收入绝对量居第23位，增长速度居第29位（见下页表1）。 　　二、从收入构成发现山西省农民增收面临的挑战 　　第一，工资性收入。2015年，山西省全年固定资产投资比上年增长14.8%，1―11月转移农村劳动力35.77万人。年内，省政府制定发布了《关于进一步做好农民工服务工作的实施意见》和《支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等，提高了本地就业率。另一方面，山西将一类地区的最低工资标准提高到1 620元，在全国已公布最低工资标准的28个地区中排名第九，为稳定农民工资收入提供了制度保证。山西农民人均工资性收入为4 922元，比上年增加352元，增长7.7%，依然是拉动农民收入增长的主要力量。 　　第二，农村家庭经营性收入。2015年，粮食减产，农产品价格有所下降，但山西省在农产品结构方面进行了优化，猪肉、瓜菜、豆类等价格有所增长，农业生产投入成本下降，农民家庭经营性收入仍保持了增长态势。根据住户调查资料显示，农民出售高粱、谷子、薯类、豆类、蔬菜、林产品、牧业产品等金额都比上年有所增加，尤其是猪价上涨，饲料价格下降，使利润空间得到扩大，农民人均出售肉猪329元，比上年增长25%，牧业净收入为人均232元，比上年增加17.3%。山西农民人均经营净收入为2 624