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财政学复习题市场经济概述：市场经济是各经济单位和个人依据一定的市场规则，通过市场运行机制进行资源配置的一种经济体制。市场经济和财政什么是市场？市场有广义和狭义之分狭义的市场是指有形市场，即商品交换的场所。广义市场包括有形市场和无形市场。无形市场：是指没有固定的交易场所，靠广告、中间商以及其他交易形式，寻找货源或买主，沟通买卖双方，促进成交。什么是市场经济？众说纷纭，如价值经济说、等价交换经济说、自发性经济说、优胜劣汰说、信用经济说等等市场经济：是各经济单位和个人依据一定的市场规则，通过市场运行机制进行资源配置的一种经济体制。(P2) 市场经济：自发进行资源配置的经济。市场经济的特征1、企业经营自主化。（政府不能直接干预）自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者或经营者；对自己的决策和行为负有民事责任。2、竞争的平等化必须公平；必须相对充分；必须有序3、经济关系市场化所有的劳动产品和生产要素都通过市场加以配置。4、经济活动的法制化经济活动要纳入科学而完善的法规体系中，经济运行建立在基础之上。5、宏观调控间接化政府不直接干预企业的生产和经营，而间接通过经济手段、法律手段进行调节。6、经济生活的开放化不能有任何形式的边界封锁、部门分割和非关税壁垒7、政府职能的规范化不能过度干预经济活动，受到法律的约束。市场失灵的概念及其表现市场失灵是指在市场发挥其基础性作用的过程中，对某些领域无法有效配置资源，并引起收入分配不公、经济乃至社会不稳定的态势。市场失灵的主要表现1、不能有效提供公共产品私人产品—满足个别人需求日常消费的物品公共产品—满足社会公共需要公共产品的定义：是指一类具有共同消费性质的物品和服务，比如国防、行政服务、公共道路、气象信息、路灯、防病、廉租房、生态环境等。2、外部性是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收入。（原因：没有或不能确立产权的结果）外部性是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得相应的全部利益；或他捞到了好处，却没有为此付出全部的代价。因此，外部性最早定义就是“私人成本和社会成本不一致”、“私人收益和社会收益不一致” 3、自然垄断（竞争失灵）当某一行业或集团的产量达到一定规模时，就会出现规模收益递增和成本递减的问题，由此就会形成垄断，从而削弱市场的竞争性。如自来水、电话、邮电、电力、“中国两桶油”等行业垄断带来的效率损失：1、产量受到限制，生产者随意抬高价格，给消费者带来额外损失。2、生产者缺乏降低成本的竞争压力，扼杀竞争3、不利于推动技术进步4、信息失灵（信息不对称）是指在交易中买卖双方拥有的信息不对等的现象。如：售房人比购房人更了解房子的质量；卖者对市场信息的错误判断也是一种信息失灵社会公共需要：是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利的维护和经济发展的社会条件等公众共同利益的需要。政府职能和财政由于市场失灵和市场缺陷的存在，为政府干预市场经济提供了必要条件。因此，政府的重要职责就在于弥补市场失灵和市场缺陷，以便更好地发挥市场机制在资源配置方面的优越性。在现代市场经济条件下，满足社会需要有两个系统：一个是市场系统；另一个是政府系统。市场主要是满足私人的、个别的需要，而社会公共需要则必须由政府通过财政分配来满足。定义：所谓社会公共需要是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利的维护和经济发展的社会条件等公众共同利益的需要。——现代市场经济条件下，社会公共需要的范围很广，其大致可分为以下几个方面：1．国家行使其政治职能，保障社会政治经济秩序稳定及正常运转的需要。如行政、国防、公检司法、外交等。这些都属于纯粹的社会公共需要。2．国家行使其社会职能，保障社会经济发展及提高人们生活质量和福利水平的一些公益性、基础性条件的需要。如文化教育、医疗卫生、社会保障、生态环境保护、公共基础设施、基础产业、支柱产业和高风险产业等。这些有的属纯粹的公共需要，更多是属于介于公共需要和私人需要之间的准社会公共需要。3．保障市场经济顺利高效运行所必需的各种调控措施、政策及服务等方面的需要。政府职能包括：政治职能—— 实行阶级统治、保卫国家政府职能经济职能—— 组织和管理社会经济社会职能—— 管理社会事物 ——《财政学》所要关注的是经济职能。按照西方经济学观点，市场失灵的领域正是政府发挥作用的范围。简单归纳如下：政府发挥作用的范围 1、提供公共物品或劳务。 2、矫正外部效应。（采用税收、限产、罚款、补贴、关闭等手段） 3、维持有效竞争。（指定市场法规，规范市场行为） 4、调节收入分配。（采用财政补贴、税收、社会保障、转移支付等手段调节收入分配） 5、稳定经济发展。（运用财政政策和货币政策，防止经济周期性波动）概括：政府发挥作用的手