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城市总体规划的编制 RAWING UP OVERALL CITY PLANS D CHAPTER EIGHT 内容 ONTENTS 第一节 总体规划编制的技术要求 一、前期调研 二、涉及的范围 三、内容要求 四、编制依据与原则 第二节 总体规划编制的程序要求 一、组织编制的主体与审批主体 二、工作程序 三、总规的修改 第三节 新时期总体规划编制关注的重点 一、规划编制思路的转变 二、规划编制突出的重点 C 第一节 总体规划编制的技术要求 一. 前期调研 1、意义 调查研究是城市规划必要的前期工作，没有扎实的调查研究工作缺乏大量的第一手资料就不可能正确认识对象也不可能制订合乎实际、具有科学性的规划方案。 调查研究的过程也是城市规划方案的孕育过程，调查研究也是对城市从感性认识上升到理性认识的必要过程，是城市规划定性、定量分析的主要依据。 一. 前期调研 2、分类 城市规划的调查研究工作一般有三个方面: （1）现场踏勘：城市规划工作者必须对城市的概貌、新发展地区与原有地区有明确的形象概念重要的工程也必须进行认真的现场踏勘。 （2）基础资料的收集与整理：主要应取自当地城市规划部门积累的资料与有关主管部门提供的专业性资料。 （3）分析研究：这是调查研究工作的关键将收集到的各类资料与现场踏勘中反映出来的问题，加以系统地分析整理去伪存真、由表及里、从定性到定量研究城市发展的内在决定性因素，从而提出解决这些问题的对策，这是制订城市规划方案的核心部分。 一. 前期调研 3、须具备的基础资料 （1）城市勘察资料，与城市规划与建设有关的地质资料 （2）城市测量资料:包括城市平面控制网与高程控制网、城市地下工程及地 下管网等专业测量图以及编制城市规划必备的各种比例尺的地形图等。 （3）气象资料:包括温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、冰冻等 （4）水文资料:江河湖海水位、流量、流速、水量，洪水淹没界线等。大河 两岸城市流域情况、防洪设施等基础资料。 （5）城市历史资料:主要包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展以及城 市规划历史等基础资料。 一. 前期调研 3、须具备的基础资料 （6）经济与社会发展资料:城市国民经济与社会发展现状及长远规划、国土 规划、区域规划等有关资料。 （7）城市人口资料:主要包括现状及历年城乡常住人口、暂住人口、人口的 年龄构成、劳动力构成、自然增长、机械增长、职工带眷系数等。 （8）市域自然资源资料:主要包括矿产资源、水资源、燃料动力资源、农副 产品资源的分布、数量、开采利用价值等。 （9）城市土地利用资料:主要包括现状及历年城市土地利用分类统计。城市 用地增长状况、规划区内各类用地分布状况等。 一. 前期调研 3、须具备的基础资料 （10）工矿企事业单位的现状及规划资料:主要包括用地面积建筑面积、产 品产量、产值、职工人数、用水量、用电量、运输量及污染情况等。 （11）交通运输资料:主要包括对外交通运输与市内交通的现状与发展预测( 用地、职于人数、客货运量、流向、对周围地区环境的影响以及城市道路 交通设施等)。 （12）各类仓储资料:包括用地、货物状况及使用要求的现状与发展预测。 （13）城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等 机构以及人民团体的现状与规划资料:主要包括发展规划、用地面积与职工 人数等。 一. 前期调研 3、须具备的基础资料 （14）建筑物现状资料:主要包括现有建筑的分布状况、用地面积、建筑面积、建筑质量等。 （15）工程设施资料:市政工程、公用设施的现状资料，主要包括场站及 其设施的位置与规模、管网系统及其容量、防洪工程等。 （16）城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑等资料。 （17）城市人防设施及其他地下建筑物、构筑物等资料。 （18）城市环境资料:主要包括环境监测成果各厂矿、单位排放污染物的数 量及危害情况，城市垃圾的数量及分布其他影响城市环境质量有害因素的 分布状况及危害情况，地方病及其他有害居民健康的环境资料。 二. 涉及范围 市域：是城市行政区划范围包括市区及外围市(县)城市行政管辖的全部地域 市区：则是城市政府直接管辖的范围，不包括外围市(县)。 规划区：是指城市、镇与村庄的建成区及因城乡建设与发展需要.必须实行 规划控制的区域。一般要求规划区应在市区范围内，市规划区范围，城市 人民政府在编制的城市总体规划中划