刑事强制措施体系及其完善-法学研究.PDF

刑事强制措施体系及其完善 易延友  内容提要：刑事强制措施可以分为以抓捕、截停、带到为目的的措施和以保证被告人出 席审判为目的的措施两大类。为防止政府权力的滥用，西方国家从适当根据、令状主 义、迅速带见法官等方面对羁押之前的抓捕、截停进行了规制；从羁押适用的法定理 由、决定主体、上诉救济以及迅速审判等多个角度对审判前的羁押进行了规制。在我 国，刑事强制措施也涵括了以拘留为中心、以留置盘问、公民扭送为补充的抓捕、截 停、带到措施，以及以逮捕为术语标志的审前羁押措施和以取保候审、监视居住为形式 的审前释放措施，并对这些措施设置了与西方大体相当而又略有差别的规制机制。尽管 我国现行刑事强制措施体系较为完备，但仍需从拘留的临时化、逮捕羁押的司法化以及 监视居住的自由化等方面进行完善。 关键词：人身自由 强制措施 逮捕 拘留 监视居住 　 　 　 　 引 言 　 在刑事诉讼中，对公民人身自由的侵犯通常可以概括为 “抓”、“押”、“审”三个阶段。其 中，“抓”指的是抓捕、截停、带到等措施；“押”特指审前羁押或未决羁押；“审”是指审判以 及定罪后对被告人判处的自由刑。在现代社会，无论是抓、押还是审，法律都给予各种实体上和 程序上的限制，以实现对保障自由的需要，其基本的原则是任何人有权被推定为无罪，从而在未 被最终定罪之前，任何公民在被指控刑事犯罪时均享有一系列程序性权利，从而在制度上生发出 一系列旨在保障公民人身权利免受恣意侵犯的具体规定。 本着防微杜渐的精神，各国法律对于审判前的抓捕、羁押措施均给予高度重视，从各个角度 进行规制。我国法律也不例外。但多年来，学术界对西方强制措施的理解和介绍仍然有些隔靴搔 痒，对中国强制措施的分析和阐释也有些雾里看花。因此，无论是从比较法的角度，还是从国内 法上法解释学的角度，对于强制措施的论述，都有待深入。 本文第一部分以刑事诉讼进行的先后顺序以及功能目标为标准将强制措施区分为以抓捕、带 到为目标的强制措施以及带到之后的取保释放和审前羁押措施。第二部分从比较法的角度阐释西 方各国在宪法和法律上对上述各种强制措施施加的各种规制。第三部分分析中国宪法与刑事诉讼  清华大学法学院副教授。 ·１４６· 刑事强制措施体系及其完善 法对强制措施的规定，展示刑事诉讼中强制措施的功能与体系。第四部分分析中国宪法与法律对 强制措施设置的约束机制，指出目前法律框架下强制措施约束体系的缺陷与不足，并提出完善的 建议。第五部分对 《刑事诉讼法修正案》关于强制措施的修改进行分析和评论，指出 《刑事诉讼 法修正案》对强制措施的修改既有一定的进步意义，也大有进一步完善的空间。 一、刑事强制措施的种类与体系 （一）作为抓捕、截停、带到手段的强制措施 任何政府，其侵犯公民人身自由的第一个步骤，必然是将其抓捕、截停、带到执法机关接受 调查。作为抓捕、截停、带到措施的强制措施，可以分为对现行犯和准现行犯的抓捕、带到措 施，对重大嫌疑分子的截停、盘问措施以及非紧急情况下对危险较小之人的带到措施。 １．对现行犯和准现行犯的抓捕、带到措施 〔 〕 现行犯和准现行犯是大陆法系刑事诉讼中极为重要的概念， １ 日本和我国台湾地区亦采用 此概念。黄东熊教授指出：“所谓现行犯乃指犯罪在实施中或实施后即时被发觉者而言”；另外， 被追呼为犯罪之人，以及因持有凶器、赃物或其他物件，或于身体、衣服等处露有犯罪痕迹，明 〔 〕 ２ 显可疑为犯罪之人，被视为准现行犯，等同于现行犯。 对于现行犯，世界各国都规定，任何 人都可以实施临时性的人身保全。例如，意大利刑事诉讼法第 ３８３条规定：对于犯可提起公诉之 罪的现行犯，任何人均