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本文发表于《河北师范大学学报》2012年第5期 法治视野下的“版面费” 刘长秋 （上海社会科学院法学研究所，上海 200020） 摘要：版面费是报刊编辑部因出卖或出租其刊物版面为作者刊发学术性论文或 文章而向作者收取的现金费用。尽管学界对于版面费的违法性还存在争论，但从我 国现有立法的规定来看，版面费的非法性是无庸质疑的。从法治的视角来加以解 读，版面费的出现与蔓延既有立法方面的原因，也有执法与守法方面的原因，治理 版面费不仅要依赖道德建设，更应当重视和发挥法律的作用。 关键词：版面费；法治；出版管理；非法 中图分类号：A 文献标识码：D90 要发论文先交版面费，是近十几年在我国学术界逐渐发展起来的一种反常现 象。它作为很多报刊尤其是很多学术期刊在出版发行方面的一种“行规”或曰“生 存之道”，已成为目前我国学术界几乎人尽皆知且正在日益由暗箱操作走向公然为 之的学术“潜规则”。当前，随着我国出版行业改革步伐的日渐加快以及学术界很 多人对物质追求的越发崇尚，学术期刊办刊收费的现象在我国已经显现的越发严 重，以致不少学者都将版面费称之为危害学术健康发展的“毒瘤”！然而，令人颇 感忧虑的是，对于版面费这一危害我国学术健康而为我国法律所明文禁止的“毒 瘤”，学界中居然还有不少人为之摇旗呐喊，甚至于为了证明其具有所谓的“合法 性”而苦寻其“法律依据”[①]。 这未免有些荒唐的做法激发了作为一名从事法 学研究的法律工作者的笔者探讨版面费的兴趣以及与学术报刊收取版面费这一不良 现象作斗争的决心。为此，本文拟选择法治这一视角，对当前国内很多学术报刊收 取版面费的问题进行粗浅探讨，以求抛砖引玉，促使学界共同来关注这一问题。 一、关于版面费合法性的学术争论 关于何为版面费，目前学界还没有达成共同认识。有学者将版面费界定为“正式学 术期刊刊用作者的文章后其期刊编辑部向作者收取的现金费用。”[1] 也有学者则 将之定义为“学术期刊在刊发论文前向作者收取的所谓版面使用费用。”[2] 从目 前我国办刊收费的主体以及收费的具体名目这两个方面来加以分析，笔者以为，在 我国学术界，办刊收费并不只是学术期刊在为之，很多非学术性的期刊以及一些学 术性或非学术性的报纸也在从事这类活动，甚至以书代刊的学术辑刊收取版面费的 情况也非常普遍[②]；而其收费的名目通常也并不仅仅限于版面使用费，还包括审 稿费、赞助费等。 基于此，笔者特对版面费作如下界定：所谓版面费就是报刊编 辑部因出卖或出租其报刊版面为作者刊发学术性论文或文章而向作者收取的各种现 金费用。 目前，在关于报刊编辑部收取版面费是否违反我国现行法律规定的问题上，学术界 存在着肯定说、否定说以及折中说三种学说。肯定说认为，版面费违反了我国现行 法律的有关规定，是一种为我国现行立法所明文禁止的行为，但在版面费具体违反 哪些具体法律规定上，则存在三种不同意见：第一种意见认为，版面费违反了我国 《著作权法》的规定。“办刊者向文章的作者收取版面费……显然是违背了《著作 权法》的规定”，[3] “很多学术刊物不仅违反著作权法不向作者支付稿酬，反而 向作者收取所谓版面费。”[4] 其二认为版面费违反了我国出版管理法的有关规 定，即版面费“违背了《出版管理条例》第四条规定：‘从事出版活动应当将社会 效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合的原则’”[5] 此外，还有人认为 版面费违反了2000年12月5日国家新闻出版总署发布的《关于禁止收费约稿编印 图书和期刊的通知》中关于禁止约稿收费的规定。[6] 否定说则认为，版面费符合 我国现行立法及国家政策的有关规定，1988年6月8 日中国科学技术协会发出的 《关于建议各学会学术期刊收取版面费的通知》就是版面费合法的有力证明。而从 “从版面费自身形成的构件和程序看，版面费是两方的自觉自愿的合约行为，是两 个巴掌拍出的响，无违法违纪可言。”[7] “学术期刊根据其性质、特点、职权范 围，以积极的方式向作者发出稿约，希望建立一种特定的关系。这种