重庆涪陵至丰都高速路项目.PDFVIP

案例13 重庆涪陵至丰都高速公路项目 一、项目概况 重庆涪陵至丰都高速公路是重庆高速公路路网的重要组成部 分，属于《重庆市高速公路网规划》的“三环十射三联线”骨架公 路网中“十射”部分，是重庆市、贵州北部、四川南部地区通往长 三角地区最快捷的公路运输通道，也是沪渝通道内最后建设的一段 高速公路，同时也是重庆“一圈两翼”经济圈的重要交通纽带及沿 江综合交通运输体系的重要组成部分。项目的建设，对增强重庆主 城区对三峡库区的经济辐射，促进重庆逐步发展成为长江上游交通 枢纽和经济中心，提高重庆干线公路网的可靠性和安全性具有重要 意义。 项目经重庆涪陵城区、清溪镇、南沱镇、湛普镇，丰都县城区 及双路镇，按双向四车道高速公路标准修建，路线全长46.5 公里。 设计车速80 公里/小时，路基宽度24.5 米，沥青混凝土路面，交 通工程和沿线设施等级为A 级。全线有特大桥梁4 座共4526 米， 大桥11座共6004 米，涵洞36 道，人行天桥8 座，互通式立交8 处（含预留立交1座），分离式立体交叉8 处，通道14 道，特长隧 道2 座共8791 米，长隧道3座共6110 米，中隧道3座共2235 米， 总投资41.79 亿元。项目于2008 年批准立项，2009 年6 月开工建 设，2013 年建成通车。 1 二、运作模式 （一）采用BOT+EPC 模式 BOT+EPC 模式，即政府向企业授予特许经营权，允许其在一定 时间内进行公共基础建设和运营，而企业在公共基础建设过程中采 用总承包模式施工，当特许期限结束后，企业将该设施向政府移交。 项目于2008 年4 月启动投资人招标，采用“BOT+EPC”投融资 模式，经招标确定中交路桥集团国际建设股份有限公司为项目投资 人。经市政府授权，由市交委于2008 年8 月与投资人签订项目投 资协议，约定由项目投资人根据项目规划和政府相关要求完成项目 投资建设和运营管理。项目投资协议签署后，投资人根据项目投资 协议的要求成立项目公司，具体负责项目的投资建设和经营管理。 经市政府授权，市交委于2009 年5 月与项目公司签署项目特许权 协议，授予项目公司投资建设和经营管理重庆涪陵至丰都高速公路 项目的特许权利。根据协议授权，项目公司开展项目核准、勘察设 计、征地拆迁、融资安排、工程建设等项目投资建设工作。 （二）项目实施方案 1、项目为经营性收费公路，收费期限为30 年； 2、授予项目投资人独占性、排他性的经营管理权利，依法享 有车辆通行费收取权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权、项 目沿线规定区域内的广告经营权等； 3、对投资人的非竞争性承诺，即除招标前国家、重庆市已规 划的公路项目外，政府严格控制审批建造与本项目平行、方向相同 2 且构成车辆实质性分流的高速公路，但本项目已达到设计通行能力 或出现长期严重堵塞除外； 4、承诺投资人享有重庆市人民政府建设运营高速公路的同等 优惠政策； 5、按照高速公路供地政策，以划拨等方式提供项目建设用地 的土地使用权； 6、为投资人获取项目投资建设、经营管理相关文件提供支持。 （三）项目公司与总承包人的职责划分 工程建设原则上按照“小业主，大总包”的模式进行管理，项 目业主的职责主要由项目公司承担，但部分现场的质量、安全等管 理工作由项目公司和总承包人共同负责。项目公司与总承包人、分 标段承包人、设计、监理等参建各方权责明晰、统筹协调、各司其 责。 项目公司履行项目法人职责，按照股东、董事会赋予的权责， 负责项目建设的融资，总承包合同的履约管理，建设项目进度、质 量、安全和投资目标的制定和宏观管理，负责拨付资金，以及建设 施工环境、征地拆迁政策的总体协调和指导工作。 总承包人作为项目建设过程的管理实施主体，履行总承包合同 约定的职责，负责建设过程的质量、安全、进度和投资的具体管理 及其与之合作的勘察设计、施工、材料及设备供应等单位协调和履 约管理，负责建设施工与环境的具体协调管理，并接受政府主管部 门、项目公司的监督、管理。 3 （四）项目公司工程管理