吉林省东绿色转型发展区总体规划.ppt

吉林省东部绿色转型 发展区总体规划 目 录 前言 发展背景 总体要求 构建生态安全体系 构建全方位互动开放体系 构建绿色产业体系 一、前言 1、推动吉林省东部绿色转型发展是省委、省政府站在认识新常态、适应新常态、引领新常态的高度上，做出的全省区域协调发展战略部署。 2、绿色转型发展是以资源节约型和环境友好型经济为特征的产品附加值高、生产方式集约的一种经济发展模式，目的是实现绿色繁荣和绿色崛起。（经济、社会、生态三者有机统一；在青山绿水中实现赶超式发展及科学内涵） 3、国家高度重视吉林省东部地区发展，不但为了促进长白山生态保护和经济转型，还为了推进图们江区域国际合作及打造吉林省东部经济带方面承载着国家重大战略，并且要求主动融入“一带一路”战略。 4、范围:通化市、白山市、延边州、桦甸市和磐石市共23个县市区（包括长白山保护开发区）。 5、本规划的重要性(指导性纲领) 6、规划近期目标（2020、2030） 二、发展背景 1、发展优势 生态环境优良。长白山脉核心区、调节气候、森林生态功 能区、东北亚生物多样性核心承载区—优势、财富、潜力、 品牌—天赋资本 自然资源丰富。森林、水资源、矿产资源、能源资源（煤 炭、水能、油页岩、风能、地热）、野生动植物资源、长白 山地区素有“人参之乡”—提供了物质基础 产业特色突出。东部地区北药资源丰富、长白山的葡萄、 山野菜、菌类等形成 了有机绿色食品产业、矿泉水资源丰富、 现代服务业不断壮大-春观山花、夏登天池、秋赏红叶、冬游 冰雪-独具特色旅游产业、连锁经营、物流配送、大型综合超 市等已成为商业网点发展的重点、传统产业钢铁煤炭等比重仍很高，支撑明显—提供了坚实的支撑保障 二、发展背景 1、发展优势 开放区位独特。优越的区位和开放条件为绿色转型发展提供了地缘资本 区域政策密集。众多政策的叠加放大将为绿色转型发展提供强力政策保障。 二、发展背景 2、机遇挑战 党的十八大提出了生态文明建设理念，十八届三中全会确定 了全面深化改革路线，对推进生态文明建设做出了全面部署。 省委三次全会提出了“绿色发展”战略思想。东部地区地理 位置将有助于融入“一带一路”将成为经济走廊的重要支撑 区和海上战略新支点。并且东部经济带也已上升为国家战略， 国务院列为振兴东北的举措之一等机遇。 同时，面临突出问题和挑战，如城市竞争力不强、林矿区人 口占比大、资源枯竭城市转型难、特色产业同质化竞争、长 白山品牌优势没有很好发挥、沿边开放优势没有得到有效发 挥、诸多开放政策和区位优势仅在但地区、单领域等。这些 问题应在发展中予以重视和解决。 二、发展背景 3、战略意义 谋划和打造东部绿色转型发展区，明确发展方向、制定区域 政策、对于落实国家战略、完善吉林省东部区域战略和促进 区域协调发展意义重大。 三、总体要求 1、指导思想 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻“发挥五个优势、推进 五项举措、加快五大发展”的精神等把东部地区建成独具特 色，享誉世界的美丽新东部，成为全国绿色转型发展的引 领区。 2、基本原则 保护优先、绿色发展；集约高效、转型发展；集聚优势、开 放发展；四化同步、统筹发展；深化改革、创新发展；科学 防范、安全发展。 三、总体要求 3、战略定位 全国绿色转型发展的示范区 全国内陆沿边沿海互动开放的先行区 全国兴边固防富民的样板区 东北新一轮振兴的战略支撑区 4、发展目标 2020年，生态文明建设取得明显成效，可持续发展能力明显增强。 2030年，吉林省东部地区生态环境和经济社会发展高度融合，可持续发展能力明显增强。 三、总体要求 5、空间布局 依托东北东部铁路和鹤大高速公路发挥吉林省东部地区沿江、 沿边、近海的区位优势、打造开放平台、优化产业分工，引 导人口集聚，合理划分生态空间，形成产业布局科学，城镇 特色突出，对外通道畅通的空间布局。 四、构建生态安全体系 1、保育森林生态系统 强化森林资源保护、保持生物多样性、推动森林转型经营、 2、科学开发利用水资源 提高水源涵养能力、综合治理水环境、优化配置水资源、保 护优质矿泉水资源 3、优化耕地生态系统 强化农田生态保育、加强农田配套设施建设 4、实施矿山恢复治理 综合治理矿山地质环境、推进矿区土地复垦（谁破坏、谁复 垦）、建立完善矿山环境保护机制 四、构建生态安全体系 5、加强重点生态功能区建设 加大自然保护区建设力度、强化湿地和森林公园的保护与管 理、改革和完善生态功能区管理机制和生态补偿机制 6、有序开展生态移民 推进重点区域移民搬迁（林区、动植物保护区等）、采取灵 活多样的安置方