第一章节_管理、教育管理和教育管理学.pptVIP

教育行政与学校管理 首都师范大学教育科学学院 王寰安 anon2001@ 课程目的 通过本课程的理论分析与专题讨论，加深学生对教育管理学学科知识和学校管理过程的认识，增强分析教育管理现象和问题的能力。 如何进行课程学习 授课方式： 讲授、讨论、教育调研 学生： 积极参与讨论 阅读相关书籍 要求： 按时到课 购买教材《教育管理学》（陈孝彬） 提交小作业1—2篇，教育调研报告1篇。 课程内容 第一部分 教育管理导论 第一章 管理、教育管理和教育 第二章 现代管理理论和教育管理发展 第二部分 教育管理体制和机构 第三章 教育管理体制（1） 第四章 教育管理体制（2） 第五章 实践专题：分权视野下的美国公立教育管理体制改革 第六章 教育行政组织及其机关工作人员 第三部分 学校组织与管理 第七章 作为科层组织的学校 第八章 作为社会政治系统的学校 第九章 作为专业与科层的交接区的学校 第十章 作为开放系统的学校 第四部分 教育人员和教育对象管理 第十一章 教育领导者及其管理 第十二章 教师管理 第十三章 学生管理 第十四章 教学质量管理 第五部分 有关专题 第十五章 校本管理问题研究 第一部分 教育管理学总论 引子：两个问题 什么是管理？ 管理对我们有什么意义？ 第一节 管理的意义和特性 一、管理是人类社会最普遍的现象 二、管理的不同理解 管理：在组织中，有关人员对各种资源进行适当领导、组织和安排，以完成预定的目标和任务。 管理要素：（1）组织；（2）目标；（3）资源；（4）效率。其中组织是管理活动的场所，目标是管理活动的方向，资源是管理活动的依靠，效率是管理活动所要追求的结果。 管理和行政 从狭义的角度而言，管理和行政是不相同的。行政是为完成或为实行一个行政机关所宣布的政策而采取的一切活动，是国家的组织活动（履行公务，施行政事）。行政的几个特性（1）行政必属于国家；（2）行政的权限由法律规定；（3）行政必须是处理公务；（4）行政必须以维护和推进公共利益为目的。 从广义角度，人们逐渐将行政和管理大致等同起来。 三、管理活动的意义 案例1 （1）管理是完成组织目标的基本条件； （2）管理是提高工作绩效的主要手段； （3）管理能够提高组织士气，维护组织生存； （4）管理能够明确不同个人的职责，减少扯皮和推诿，等等。 四、管理活动的特性 第一，这种活动虽然有赖于人的主观能动性和创造性的发挥，但在大多数的情况下，它更多地受到一定社会条件的制约。 第二，管理活动所指向的对象往往不是单一的，而是多方位的（人、财、物、事、信息、时空等）。 第三，管理活动整体而言是一种过程。按照管理学家的划分，这几个阶段包括规划、组织、领导、协调、控制、决算、报告等。 第四，管理活动的技术手段和方式，体现出鲜明的时代特征。 第二节 教育管理活动概述 一、教育管理活动的意义 现代教育已构成一个规模庞大的事业（在我国，与教育活动直接有关的“教育人口”达2亿），需要进行有效的领导和管理； 协调教育的发展； 合理规划和利用教育资源。 二、教育管理活动与其他管理活动的比较 相同点：教育管理活动也受到社会历史条件的制约；教育管理的对象同样是人、财、物、事、时间、空间等成分；教育管理也表现为一个过程；管理方式也随时代变化而变化，等等。 不同点：案例2 第一，教育领域中的很多东西人们难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学术氛围等。由于对这些东西缺少定论，致使教育管理工作者感到很难把它们转化为具体可行的操作方案（与工厂的比较）。 第二，教育完全是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素的制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判的标准； 第三，教育是价值高度涉入的事业，因此教育管理活动常常涉及和其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。 第四，在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象，这导致教育管理者和教学专业人员之间常常出现冲突； 第五，对教育管理工作成效的评价，比对其他管理工作的评价要复杂的多。 三、从经验管理走向科学管理 教育的经验管理模式 教育的科学管理模式 四、教育管理的元（meta）价值 元价值就是超越其他一切价值的价值，是最基本的价值。 管理的元价值：“在管理与组织生活力，高于一切的元价值是效率和效用。迄今为止，大