第九章节 环境经济评价.ppt

第九章 环境经济评价概述 一、环境资源的价值与价值计算 二、决策需求与环境经济评价 三、环境经济评价的类型 四、环境经济评价的应用 五、如何利用环境经济评价的结果：应遵守的原则 §1.环境资源的价值与价值计算 一、环境资源的价值构成 （1）使用价值 使用价值是指当某一物品被使用或消费时满足人们某种需要或偏好的能力。 直接使用价值是环境资源直接满足人们生产和消费需要的价值，由环境资源对目前的生产或消费的直接贡献来决定的。以森林为例，木材、药品、休闲娱乐、植物基因、教育和人类住区等都是其直接使用价值。直接使用价值易于理解，但并不一定在经济上易于衡量，如森林产品的产量可以根据市场或调查数据进行估算，但药用植物的价值却难以衡量。 §4.环境费用效益分析 4.1 环境费用效益分析的基本理论 4.2 环境质量影响分析 4.3 环境费用效益分析的基本步骤 4.4 费用效果分析 4.5 环境费用效益分析的评价标准 4.6 实例 4.1 环境费用效益分析的基本理论 一、环境费用效益分析的产生与发展 理论进展 实践过程 理论进展 费用效益分析的思想之父是19 世纪的法国人杜波伊特，他在1844 年撰写了一篇论文——《论公共工程效益的衡量》，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。 1950 年，美国联邦机构流域委员会发表了一个里程碑式的报告，题为《关于流域项目经济分析实践的建议》，为水资源领域的研究和探索奠定了一定的理论基础。 1958 年出版了三本关于费用效益分析方面有影响的书籍：《水资源开发：项目评价的经济学》、《河流开发的多重目标：经济分析的应用研究》和《通过系统分析看政府的效率》。 1962 年，麦斯等人撰写了《水资源系统设计》一书，，深入探讨了系统分析和计算机技术在费用效益分析领域内的运用。 1962年，多夫曼出版了第一本超出水资源领域的著作《衡量政府投资的效益》，从一般意义上探讨了水污染控制的费用与效益。 此外，最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的费用与效益。而美国的未来资源研究所则为费用效益分析的理论和方法的不断发展作出了重大贡献，使费用效益分析得到了广泛应用和重视。 实践过程 费用效益分析最初是美国联邦水利部门使用这种方法评价与水利开发项目投资有关的费用和效益。 1902 年，《联邦开垦法案》在美国颁布后，美国建立了开垦局，其目的是要发展西部土地的灌溉，该法案要求对项目进行经济分析。 1936 年美国颁布的《洪水控制法案》提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。 1946 年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的具体工作。 1973 年，美国颁布了《水和土地资源规划原则和标准》的文件，使得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等方面。 1982 年2 月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用效益分析。 我国目前也强调要对社会经济活动的环境影响进行费用效益分析，尽管已经取得了一些进展，但仍有需要不断完善之处。 二、环境费用效益分析的基本原理 总效用和边际效用 需求曲线和消费者剩余 市场需要和社会效益 确定污染者最优去除水平及排放水平 总效用和边际效用 边际效用：是指消费者在一定时间内增加1单位商品的消费所得到的效用量的增量。 边际效用的公式MU=TU的增量/消费量的增量。 总效用：经济学家把消费者在一定时期内消费一定数量的商品而得到的全部满足量。 总效用和边际效用 需求曲线和消费者剩余 需求曲线和消费者剩余 需求曲线和消费者剩余 市场需要和社会效益 确定污染者最优去除水平及排放水平 4.2 环境质量影响分析 一、环境污染的外部影响 由于人类活动（包括经济活动）会对周围环境质量产生影响，这种影响可能危害周围环境和各种受纳体，从而把经济费用强加于社会。这就是前面所说的外部影响及外部费用。 如果一个非产品产出在现存市场上没有价值，或者把它投入到本活动或别的活动中去，其价值低于收集、加工和运输的费用，这种非产品就称为废弃物。 受纳体是指人类、动物、植被、构筑物以及其他材料。 一个典型生产活动对环境质量的影响 二、环境质量影响分析 建设项目有投入物、产出物和废弃物的物质流，这些流量中有些是可以销售的，即可以用市场价格计量的；有不可以销售的，即无形的或难以用市场价格计量的。从位置上看，可以划分为场内和场外，前者是项目范围之内，后者是范围之外。 以城区火力发电厂为例，其物流和影响可以做如下划分。 现场，可销售的——煤、水、电； 场外，可销售的——烟黑对附近建筑物的损坏； 现场，