第二章节 城市规划法规.ppt

第二章 城乡规划法规 第二章 城乡规划法规 2.1 城乡规划法概述 2.2 城乡规划的编制 2.3 城乡规划的实施和法律责任 2.1 城乡规划法概述 2.1.1 城市和城市规划 城市：指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇； 大城市——市区和近郊区非农业人口50万人以上的城市； 中等城市——…20万人~50万人以下的城市；小城市——…不满20万人的城市； 如： 【厦门】从2009统计公报获悉，在177万户籍人口中，城镇人口142.01万人，岛内的思明、湖里两区合计83.04万人 ? 2.1 城乡规划法概述 城市规划 ——是指城市人民政府为了实现一定时期城市的经济和社会发展目标、确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。 2.1 城乡规划法概述 城市性质 是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。 一个城市只有一种性质，而城市职能可以多个并存。 城市性质对一个城市的发展方向，对其生产、生活及其本身的发展与建设有深远影响。 2.1 城乡规划法概述 【天津】城市性质：经国务院批准的城市总体规划确定新的城市性质和定位是:天津市是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，首次增加了天津建设“生态城市”的发展目标。 2.1 城乡规划法概述 【惠州】城市性质：《规划纲要》描绘了未来15年惠州市城市发展蓝图，提出惠州的城市性质是珠江三角洲地区中心城市，以电子信息、石油化工为主的制造业基地，风景旅游城市和历史文化名城。 2.1 城乡规划法概述 【厦门】国务院关于厦门市城市总体规划的批复（国函〔２０００〕１１３号） 厦门市是我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市。厦门市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，大力发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，把厦门市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美的现代城市。 2.1 城乡规划法概述 2.1.2 城乡规划 城乡规划，是指对一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，自2008年1月1日起施行 2.2 城乡规划的编制 城乡规划分类 据《城乡规划法》第二条第二款规定，城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年。 2.2 城乡规划的编制 城乡总体规划内容 城市、镇的发展布局 功能分区 用地布局 综合交通体系 禁止、限制和适宜建设的地域范围 各类专项规划等/csgh.asp?MID=119 2.2 城乡规划的编制 详细规划是以总体规划和分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设用地作出具体安排和规划设计。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 2.2 城乡规划的编制 (1)控制性详细规划 　　控制性详细规划是根据城市规划的建议和管理的需要编制的，用以控制建设用地的性质、规模、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。 (2)修建性详细规划 修建性详细规划是针对当前要进行建设的地区编制的，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。 2.2 城乡规划的编制 规划编制权限和审批 城市人民政府组织编制城市总体规划。 直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。 2.2 城乡规划的编制 规划编制权限和审批 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。 镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。 2.3 城乡规划的实施和法律责任 “一书两证”制度新规 选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 2.3 城乡规划的实施和法律责任 第三十六条　按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的