第五章节城乡规划法.ppt

建设法规 四川大学建筑与环境学院 高倩 第五章 城乡规划法律制度 第一节 概 述 一、城乡规划与城乡规划法 （一）城乡规划的概念 城乡规划；规划区 （二）城乡规划的作用 （三）城乡规划法 《城乡规划法》（2008年1月1日起施行）； 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年11月1日起施行）； 《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行）； 《建设项目选址规划管理办法》、《开发区规划管理办法》、《城市国有土地使用权出让规划管理办法》等法律、法规和部门规章 二、城乡规划的分类 （一）城镇规划 1.城镇体系规划 2.城镇总体规划 3.城镇详细规划 (二)乡、村庄规划 三、城乡规划的原则 （一）城乡统筹的原则 （二）节约资源、保护环境，坚持可持续发展原则 （三）关注民生原则 （四）提高规划的科学性和规划实施的依法行政 （五）先规划后建设原则 详见《城乡规划法》第四条 第二节 城乡规划的制定 一、城镇体系规划的编制 （一）城镇体系规划的分类 1.城镇体系规划的分类：全国、省域、市域和县域 2.城镇体系规划编制的组织和审批 （二）城镇体系规划的任务、期限和条件 1.城镇体系规划的任务 2.城镇体系规划的期限：20年 3.城镇体系规划的条件： （三）城镇体系规划的内容 （四）城镇体系规划的成果 城镇体系规划文件和主要图纸 二、城镇总体规划的编制 （一）城镇总体规划编制的组织和审批 （二）城镇总体规划纲要的任务、内容和成果 1.城镇总体规划纲要的任务 2.城镇总体规划纲要的内容 3.城镇总体规划纲要的成果 （三）城镇总体规划的任务和期限 1.城镇总体规划的任务 2.城镇总体规划的期限 （四）城镇总体规划的内容 （五）城镇总体规划定额指标 1.人口指标：50万以上；20万－50万；20万以下 2. 生活用地指标: （1）公共建筑用地指标：市级、居住区级和小区级 （2）道路广场用地指标 （3）公共绿地指标 （六）城镇总体规划的成果 总体规划文件及主要图纸 （七）分区规划的编制 1.编制分区规划的主要任务 2.分区规划的内容 3.分区规划的成果 三、城镇详细规划的编制 城镇详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 （一）城镇详细规划编制的组织和审批 （二）城镇详细规划的任务 （三）城镇详细规划的内容 （四）城镇详细规划的定额指标 1.居住区定额指标 2.小区定额指标 （五）城镇详细规划的成果 四、乡、村庄规划的编制 （一）乡、村庄规划编制的组织、审批和内容 （二）乡、村庄规划编制的原则 （三）乡、村总体规划 （四）乡、村建设规划 五、城乡规划编制单位和注册规划师制度 （一）总体要求 （二）城乡规划设计单位的登记和资质管理 1.城乡规划设计单位登记的条件 2.城乡规划书记单位的业务范围和从业的地域范围 （1）城镇规划设计 （2）城乡规划和建设的咨询服务 （3）工程设计 3.甲级城乡规划设计单位应当具备的条件 4.乙级城乡规划设计单位应当具备的条件 5.丙级城乡规划设计单位应当具备的条件 6.丁级城乡规划设计单位应当具备的条件 7.资质审批与管理 （三）注册规划师执业资格制度 1.注册规划师的概念和配备岗位 2.考试 3.注册 4.权利和义务 第三节 城乡规划的实施 一、城乡规划公示制度 《城乡规划法》第8条、第40条 规划公示内容：城乡规划编制前后、城乡规划实施管理等； 规划公示的方式：固定场所、新闻媒体、网络和公告牌等； 二、城乡建设应当遵循的规划要求 （一）城乡建设应当优先安排基础设施 基础设施的重要作用和意义 罗斯福新政 2008年金融危机 4万亿的投资 （二）乡村建设应当因地制宜节约用地，发挥村民自治组织的作用 （三）城市新区建设应当尽量利用现有条件 1.普通的新区开发建设 2.经济技术开发区的建设 3.卫星城镇的开发建设 4.新工矿区的开发建设 （四）旧城区的改建应当保护历史文化遗产和传统风貌 三、建设项目选址意见书 （一）建设项目选址意见书的概念和适用的建设项目 （二）建设项目选址意见书的内容 1.建设项目的基本情况 2.建设项目选址的主要依据 3.建设项目选址、用地范围和具体规划要求 (三)建设项目选址意见书的管理和审批 四、建设用地规划许可证制度 （一）建设用地规划许可证的概念 （二）划拨建设用地规划许可证的管理 城市、县规划局依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围来核发 （三）出让建设用地规划许可证的管理 城市、县规划局依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分 国有土地使用权出让合同的无效及其法律后果 五、建设工程规划许可证制度 （一）建设工程规划许可证的概念