城化进程对农民工子女教育利弊分析调查.docVIP

城市化进程对农民工子女教育的利弊分析调查 ——一以北京市大兴区为例 【摘要】 城市化是一个国家或地区现代化必由之路，农村劳动力非农就业,是我国农村联产承包责任制和城市经济体制改革催生的现象。由于户籍制度以及与户籍制度相联系的城乡隔离的各种制度的改革尚未完成，农村劳动力外出寻求非农就业，却不能同时实现农民身份向市民身份的转变。在该情况下，随迁的农民工子女受教育状况成为了近年来颇受关注的话题。城市化进程下既给随迁子女带来了接受更高质的城市教育机会的同时，在这背后却堆积着诸多现实问题亟待解决。解决子女教育问题关系到我国城市化进程和建设社会主义和谐社会目标的顺利进行。中国正在经历着一个农村人口不断向城镇迁移的过程。“农民工”正是中国在由传统的农业农村社会向工业化城市化的现代社会转型，由计划经济向社会主义市场经济体制转轨的过程中，为城市化作出了巨大贡献的农村剩余劳动力。根据中华人民共和国第五次人口普查，截止到2000年，我国流入城市的农民工已达1.2亿，随父母进城的农民工子女近2000万，他们当中至少有100万适龄儿童不能入学，失学率高达9.3%。中国为世界走出了一条农民进城务工转化为新市民的路子，农民工创造了中国城市的现代繁荣，但农民工权益保障缺失之一——农民工子女的受教育情况和生活状况，还令人堪忧。把进城务工农民随迁子女义务教育纳入公共教育体系，与城市学生统编班、统一教学民工子弟学校办学条件差，缺乏资金设备和高质量的师资力量；农民工普遍认为北京市公办学校教育质量高，愿意自己的孩子在公立学校就读，但过高的赞助费使他们感到无法承担。据中国人民大学人口所对2005年全国1%人口抽样数据分析表明：2005年，14岁以下农民工随迁子女数量达到1314万。据预测，至2020年，我国农民工数量将进一步扩张，农民工随迁子女数量将达到 2000万左右。关于农民工子，早在2003年9月，国务院就发布了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定流进地政府应采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育用度负担。2004年3月份，国家又出台规定，从2004年秋季开始，农民工子女进学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他用度。实际中为了促进教育事业的发展，各地政府都对教育资源进行了整合，公办学校资源紧张，而且各地教育局又是按照学校学区内常住人口的数目设置班级容量，根本没有为活动人口预留容量，加上公办学校的高消费超出农民工家庭的承受能力，城市农民工子女进读公办学校困难。当前城市农民工子女受教育方式主要是农民工子弟学校和家庭教育。 　　（一）农民工子弟学校教育现状 　　目前，活动人口子女在城市公办学校借读，仍须交纳一定数额的借读费或赞助费，这对于广大处于社会低收进阶层的农民工家庭来说，能够承受的不在多数。另外，文化背景的差异、教学环境的改变、使用教材的迥异、课程进度和难度的不同也都会影响其选择借读。同时，农民工身份遭受的社会歧视也会给其子女心理上造成一定的负面影响，所以有些家庭即使具备经济实力，终极还是把孩子送到了农民工子弟学校。社会地位、经济条件相对低下的农民工子女，除了一部分在公立学校借读外(具体数字不详)，很多家庭只好将子女送进外来人开办的专门招收农民工子女的简易学校就读。这类学校或被称为“棚户学校”，“打工子弟学校”。有人以为，它们根本不能被称为是学校，由于多数连基本的办学条件都不具备，充其量只能算作“民上自发办学点”。但这类学校在城市发展十分迅速，数目增长快，学生人数增加也十分迅速。 　　总体上看，农民工子弟学校的特点是投资来源以个人投资办学为主，办学层次以小学教育为主；学校多设立在城乡结合部，农民工广泛聚居的地区；达到正规办学水平标准的寥寥无几，学校收费低廉，教学环境差，办学条件简陋，很多学校没有正规的教室、课桌椅、教学用具，更不要提活动场地；学校规模差异也很大，从十几人者到几百人者均有学校的师资水平良芳不齐，很多治理者与教师根本没有教育教学经历，状况令人担忧。 　　农民工子弟学校硬件设施落后。从学校规模来看，农民工子弟学校的特点之一是规模大小不等，有的学校学生人数几十人、几百人，有的学校则有上千学生。学校的规模过大或过小，对教学安排都将带来一定困难，不利于进步教学质量；从基本设施来看，由于农民工子弟学校多属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是活动人口中的低收进阶层，这就决定了学校基本设施状况的紧张与简陋。由于经费有限，学校的教学设施相当简陋，严重影响了教学质量。 　　农民工子弟学校软件建设滞后。农民工子弟学校教师全部实行聘任制，但真正签合同的为数极少，学校的职员治理比较疏松，教师的活动性人还是比较普遍的现象，不利于教学连贯性与完