我国综合运输体系发展展望之二“十二五”时期我国交通运输发展思路未来综合运输体系建设展望.docVIP

我国综合运输体系发展与展望之二 “十二五”时期我国交通运输的发展思路及未来综合运输体系建设展望 郭小碚 国家发展和改革委员会综合运输研究所所长 三、“十二五”时期我国交通运输的发展思路 第三个部分想介绍一下我国“十二五”时期我国交通运输的发展思路。主要是从交通运输面临的形势，交通基础设施发展的要求和综合运输体系的建设任务，三个方面做一些介绍。 （一）交通运输面临的形势 首先是交通运输面临的形势。经济发展方式的转变对交通发展产生了很大的影响，特别是大运量的货运，2009年第二产业的比重是46.8%，2000到2009年平均是46.9%，也就是说，在新世纪的头10年，我们国家的第二产业的比重，一直保持在一个比较稳定的高位，在制造业水平较高的情况下，货运量是比较大的，它的增长它的运量都是比较高的。 第二个是重化工业发展的速度，前10年发展地很快，速度很快，增长很快。但未来是一个什么的趋势，比如说2009年的粗钢产业达到了5.68亿吨，比上年增长了12.9%，但是2000-2009年，粗钢的年均增长是18%，也就是说2009年实际了是比前些年是在下降的，未来钢产量是保持还是下降，还是增长，它直接影响到货物运输量。 又如煤炭生产的增长速度，2009年原煤产品数量29.7亿吨，比上年增长的6.1%，但是2000-2009年年均增长是8.9%，也说明2009年的原煤增长比前10年的平均水平是低了，未来还会保持这个速度吗？或者是还会降低吗？这也是一个对交通运输影响极大的，因为我们的原煤运量在铁路的总运量中，煤炭是占了50%左右。 另一方面，随着经济社会的发展，中高档产成品的运输需求，是不是会增长，比如我们国家发展内需，这个中高端产成品的运输情况如何？比如说集装箱运输，所以这都是影响到交通运输发展的问题，而且是对交通运输发展影响较大的这些运量。 其次，社会快速进步对交通运输增长的影响，主要是高频次的客户，2009年比1980年旅客运输量年均增长是8.6%，随着人们生活水平的提高，旅客出行对运输方式的选择更加注重服务质量。此外，旅游出行的距离在不断地扩大，我们有统计数据表明，1980年旅客出行的距离平均是67公里，到了2009年已经达到了83公里。另外反映的就是旅客出行的频次大大增长，1980年，全国人居每年出行主要是指城市间的出行，是3.36次，到了2009年已经达到了22.3次，我们相信今后随着经济的发展，和社会的进步，人们生活水平的提高，人们出行的频次还会增加。又如私人小汽车的出现，又因为井喷式的数量增长，它对对交通运输客运带来的影响是什么？最后在货物运中对便捷性、及时性服务质量需求，日益成为市场竞争的关键性要素，也就是说货物运输不是今后能不能运的问题，而是能不能够方面、及时、速度的完成运输。市场的竞争点在便捷性、及时性。 第三个大的方便就是城市化发展对交通需求变化的影响。都市大客流的增加，使我们传统的旅客运输发生了一个结构性的变化。由于我国城镇化处于加快发展时期，随着快速发展的城镇化进程，形成了以都市为中心的大客流增长期。过去25年，城市人口增加了3.7亿，其中转移农村人口1.5亿到2亿，未来20年，城镇人口将占总人口的65%，总数可能达到9.5亿到10亿。 因此城市交通将成为未来一个运输的重点，城镇化的发展，对交通运输增长方式也产生了很大的变化和影响，主要的是快捷、快速和便捷。 初步规划的城市群全国有20多个，包括老的长三角、珠三角，京津冀，还有另外正在成长的哈长、辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、长株潭、北部湾、成渝、关中-天水等等，这些经济圈的发展，城市群的发展，对交通运输业会产生巨大的影响。 比如城市规模扩大，更多人口向城市集聚，城市交通问题，将越来越成为交通运输的难题。在城市交通中，有两大难题，一个是通勤交通，也就是说平常的上下班，学生的上下学这种交通，它是有规律的，而且是非常集中的。 第二个是不均衡的运输，就是人们出行往往是没有规律的，或者说有规律，就是一种差距较大的规律，比如说上下班早上，而上班以后，客运量就会下降，这是第一个。 第二个就是城市群建设将产生新的需求和运输系统，城市群作为我国未来经济的增长点，同城化要求快速的交通和便捷的运输。这是它的最基本的要求。另外在城市群的建设中，产业互补要求现代物流进行保障，这都将为交通运输带来新的变化。 第三城市群间的客货交流量更为集中，呈现数量大、频次高。也就是说城市群和城市群之间的交通，也会出现一个很大的发展，出现一些新的变化。 在这里我有一个表是部分国家人口的密度，在这个密度上，我们国家国土面积与加拿大、美国是相差差不多的，而且，除了俄罗斯以外，我们跟加拿大、美国的平均水平，就是百平方公里跟英国的对比是差不多的，而我们人口的密度是跟印度有相似之初，也就是说我们的人口的