第六章节 农村城镇化.ppt

第六章 农村城镇化 农村城镇化是在我国目前国情下实现城乡一体化的途径，有着特殊的战略意义。 第一节 农村城镇化概述 一、城市化和城镇化的概念 (一)城市化的含义 城市化是指，在现代社会生产方式的促进下，农村人口和社会职能向城市或城市聚集地集中，城市的生产方式和生活方式向全社会扩展，最终达到城乡一体的过程。 (二)城镇化的概念 城镇化是指随着农村社会生产方式和生活方式向城市形态转变，农村人口向城镇集中，以及农村地域逐渐向城镇地域转变的过程。这里的城镇在我国又称为集镇或小城镇，是介于乡村与都市之间的过渡居民区。 二、农村城镇化的特征 (一)空间分布差异显著 我国农村城镇化水平在空间分布上呈现出“东密西疏”的特征。 (二)以城乡分割的二元结构为基础 在城乡分割的二元结构基础上推进城镇化进程是我国农村城镇化的一大特征。 (三)农村城镇化水平滞后于农村产业结构变化和农村工业化水平 我国农村城镇化水平始终受到各方面因素的制约，发展水平相对滞后。主要可以从城镇数量、城镇发展以及人口比重几方面体现出来。 三、农村城镇化的战略意义 (一)我国农村城镇化的历史背景 人地关系状况。 工业化过程中的结构性偏差。 户籍管理制度。 (二)具有特殊战略意义的农村城镇化 通过农村城镇化，我国在改革开放初期，历史包袱非常沉重的情况下，培育了城镇积累功能和自我发展机制，在避免了大量的农业剩余劳动力涌入城市、直接冲击城市的情况下，引导已经非农化的、过剩的农村人口进入城镇，从而减轻有限的农业用地已经超载的农业人口负担，并且在市场经济条件下，进一步改革农村社区和乡镇企业产权制度，保证了我国农业有可持续发展的必要条件。 第二节 农村城镇化的理论与实践 一、城镇化的机制 所谓城镇化的机制是指，在农村城镇化过程中，推进城镇化进程持续发展的各种内部和外部因素。城镇化的机制又可分为内生性机制和外生性机制。 (一)内生性机制 所谓城镇化的内生性机制，是指由内在的基础和环境产生的，人们的设计和选择无法改变的各种机制。 城镇化的内生性机制主要有生产力机制和市场机制两种 (二)外生性机制 城镇化的外生性机制是指，人们依据对形势的主观判断，对城镇化的发展方向、规模和速度进行规划和调控的机制。 二、发达国家的农村城镇化道路 农业生产率大幅度提高 工业化与城镇化的良性互动 城市郊区化深化城镇化 三、中国农村城镇化道路的选择 计划经济时期农村城镇化道路的选择 市场经济时期农村城镇化道路的选择 四、小城镇建设与农村城镇化 在我国农村城镇化的总体构思中，小城镇建设是最有中国特色的一个步骤，小城镇建设的战略，是在我国城镇化初期切实解决我国农村固有矛盾的有效途径。 五、大中城市发展与农村城镇化 在我国，大中城市的发展一般都起步于新中国成立初期，在整个计划经济时期，政府的政策都偏向于大城市建设，强调“以农补工”的方针。因此，在计划经济时期，大城市得到了较快的发展。改革开放后，农村城镇化政策的重心转向了小城镇，小城镇在市场经济时期得到了长足发展。 第三节 城乡一体化 一、城乡二元结构 现在我国学术界广为使用的“城乡二元结构”，是20世纪80年代郭书田、刘纯彬等人提出的。 二、区域城镇体系的规划 (一)城镇体系和区域城镇体系规划 城镇体系是指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工和等级规模、联系密切、互相依存的城镇组成的集合体。 (二)我国区域城镇体系规划历程及展望 我国的区域城镇体系规划工作虽然起步较晚，但发展迅速，它将在今后的城镇化进程中从宏观区域角度促进我国城镇体系的完善和协调发展。 三、城乡一体化的制度创新 (一)城乡一体化含义 城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动,打破相互分割的壁垒,逐步实现生产要素的合理配置和优化组合,从而使城市和乡村成为一个完整的系统，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程。 (二)城乡一体化制度创新的重要意义 我国城乡一体化的制度创新对于我国整个城镇化进程有着重要意义，这一点已在改革开放以来我国农村城镇化进程中体现出来，并还将继续被证明。 四、城乡一体化的发展前景 调整制度，促进城乡一体化进程 区域城镇体系协调发展，形成城市群 小城镇发展进入规模化阶段 以人为本，走可持续发展道路 * * *