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北京市停车问题的现状分析与对策 项目代码 : LW81 完成单位 : 北京建筑工程学院 研究人员 : 戴冀峰 吴海燕 获奖情况 : 1.北京市停车现状及问题分析 1.1 停车场所严重匮乏 据统计，市区拥有各类民用机动车69万辆，每天滞留在京的外地车辆约1万辆，而市区范围内目前仅有各类停车泊位（包括单位及个人的自用车位）47.5万个，其中公共停车位约7万个，每辆机动车拥有的停车位仅占有0.67个。显然，市区停车设施严重短缺，一方面表现在公用停车设施不足；另一方面是基本车位（即每辆车必备的停车位）尚有很大缺口。特别是在市中心地区停车问题更加突出。据清华大学对北京市中心区13条道路路边停车量状况的调查，白天一个时段内（20分钟）在14：40左右达到高峰，最多时达3062辆，其中大客车155辆、中客车344辆、小客车2148辆、大货车14辆、中货车152辆、小货车249辆，按各种车辆分别平均占地45 m2、35 m2、25 m2、45 m2、35 m2、25 m2计算，这些车辆共需停车面积84890 m2，而该地区所能提供的停车面积仅为20849 m2，只能满足实际需求的24.56%。 表1 市区主要路段停车情况调查表 道路名称 需要停车面积(m2) 实际提供停车面积(m2) 供需比例（%） 西四——东四 9990 6536 65.4 西单——东单 8380 4298 51.3 宣武门——崇文门 16595 10370 62.4 菜市口——磁器口 6905 1354 19.6 西四——菜市口 14145 3721 26.3 东四——磁器口 8555 4427 51.7 ? 再看该调查区的六条主干道的停车情况（见表1），停车供需矛盾十分突出，个别街道更为严重，如菜市口磁器口只能满足实际需求的19.6%。 主要街道停车问题严重已十分清楚，那么办公小区停车问题又如何呢？北京建筑工程学院1995年对南礼士路办公小区停车状况的调查。调查范围：北自儿童医院，南至规划院、核工业部招待所。该小区内有十几家公司、饭店、银行等单位，没有一所对外开放的中型停车场，只有核工业部招待所有一处20个停车位的收费停车场。该地区瞬时停车辆高峰可达316辆，一般情况均在200辆以上。为了寻找一个停车位，汽车司机不得不在这条路上往返行驶，加大了路上的交通量，影响了居民的出行和商家企业的经济效益。再看看北京饭店的停车状况。北京饭店停车场能容纳200辆汽车，其实际日停车辆300余辆，遇重大活动时，停车辆增加一倍，停车位明显不足。 1.2 停车场所管理混乱 如果说停车场所严重匮乏是造成停车难的重要原因的话，那么，停车场管理混乱则是造成停车难的又一重要因素。目前，停车场管理办法如下： 1.2.1 收费方法。 通常的收费方法是：在停车场入口处设置收费处，车辆在进入停车场时，收费人员即收取停车费。也有的是在停放车辆离开时，由收费人员收取停车费。一般在收费时交给停车人收费证据。 1.2.2 收费标准。 据了解，当前对停车时间的限制为4小时，收费标准为小车一元、大车二元。如果停车时间超过4小时，需加收一元或二元。 1.2.3 停车时间。 据调查，车辆在新大都饭店、亮马河大厦和长城饭店、京广中心停车场的停车时间均集中于0～1小时这个时段，同时在4～5小时时段的车辆也不少。燕莎商场停车场的停车时间则只集中在2小时以内，3小时以上的停车量非常少。事实表明，在城市办公区、商业区、居民区等各具特点的区域，它们所需的停车时间各不相同，现行这种不分地区而统一限定停车时间的做法是欠考虑的，4小时的停车限制时间也是不合理的。尽管有4小时停车限制时间，可是有些车辆停放时间仍长达6～7小时，是什么原因使得这部分车辆长时间占用停车位而毫无顾及呢？这是由于对超时停车的收费太低了，即使超过了4小时的停车限制时间也只多付一、二元，停车人根本不考虑停车超时的后果。这就不难看出：当前停车场所的收费标准和限制时间不合理，是加剧停车矛盾的一个重要因素。 1.2.4 管理人员。 据调查，有的管理人员仅限于收取停车费，较少参与停车管理。由于管理人员疏于管理造成停车人的随意停车，停车场内反道停车、道间停车、弯道停车的现象比较普遍，使得停车场不能得到有效利用。同时由于管理人员的责任心不强，常常人为造成停车矛盾。以1995年燕莎商业区停车场（燕莎商业区停车场包含商场停车场和桥下停车场）瞬时停车量为例（见下图），看一看停车场管理人员的管理水平。 ? 根据上图资料可以看出：上午燕莎桥下停车场的停车数量较少，空车位较多，而此时燕莎商场的停车场却满足不了停车要求。然而这里的管理人员没有利用现有设施，疏导商场停车场过多的车辆去桥下停车场，