扎实推进生态文明建设-昌平区.docVIP

北京市昌平区南口镇国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 北京市昌平区南口镇人民政府 二〇一一年三月 目 录 序 言 1 第一篇 站在新的起点 科学谋划未来 3 第一章 “十二五”机遇空前 3 一、优势 3 二、机遇 6 三、问题与挑战 8 第二章 “十二五”发展思路 13 一、指导思想 13 二、发展目标 15 三、战略重点 17 第二篇 重点项目带动 高端集聚发展 20 第三章 快速推进镇域经济发展 20 一、全力建设北京装备制造产业基地 20 二、加速推进清华科技园（昌平园区）建设工程 22 三、大力促进中小企业及民营经济发展 23 四、大力发展沟域经济和现代农业 24 第三篇 坚持城乡统筹 推动绿色发展 29 第四章 统筹城乡建设，提升城市承载力 29 一、科学布局功能区划 29 二、加大旧城改造力度 30 三、统筹推进社会主义新农村建设 31 四、大幅提升城市承载力 32 第五章 扎实推进生态文明建设 36 一、大力推广绿色经济 36 二、扎实推进环境治理 37 三、积极倡导绿色生活 39 第四篇 坚持共建共享 服务惠及人民 40 第六章 大力保障和改善民生 40 一、千方百计扩大就业 40 二、加大教育投入力度 41 三、完善社会保障体系 42 四、提升医疗卫生服务水平 42 五、保障城乡居民住房需求 42 六、推进科技事业发展 43 七、大力繁荣文化事业 43 八、积极发展体育事业 44 第五篇 统筹内外资源 确保规划实施 45 第七章 保障措施 45 一、建立多渠道的筹资渠道 45 二、加大土地保障力度 45 三、加强人才的引进和培养 47 四、规划实施调整机制 48 序 言 “十二五”时期是加快推动南口新一轮科学发展的关键时期。《北京市昌平区南口镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是以科学发展观为指导，围绕经济转型、改善民生、改革开放等重大环节，以昌平区建设中关村国家自主创新示范区核心区为契机，以推动南口小城镇建设为突破口、以打造北京高端装备制造产业基地和推进清华科技园(昌平)建设为带动点，以建设高端引领、开放包容、和谐健康、生态宜居的新南口为目标而编制的中长期发展规划。是全面落实昌平区建设现代化的京北创新中心、国际科教新城要求的重要规划，是指导全镇今后五年经济社会发展的纲领性文件。 《昌平区南口镇国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(2011-2015)》（以下简称《规划纲要》）以南口镇域为规划范围，规划期为2011-2015年。科学编制和有效实施《规划纲要》，对于推动南口镇跨越式科学发展，提高南口镇人民生活水平，促进昌平区经济结构优化升级和区域协调发展，都具有极为重要的意义。 本《规划纲要》依据党的十七大精神、市委十届六次全会精神、《北京城市总体规划(2004年—2020年)》、《北京市土地利用总体规划(2006-2020》、区委三届八次全会精神、《北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《昌平新城规划(2005-2020)》和其他有关文件编制，是引领南口镇“十二五”时期经济社会发展的导航图。  第一篇 站在新的起点 科学谋划未来 “十二五”机遇空前 “十二五”时期是南口实现科学发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展、健康发展的重要时期，既迎来许多新趋势新机遇，也面临诸多新问题新挑战。 一、优势 南口镇地处昌平区城西，是昌平区五个市级重点发展的乡镇之一（其他四个乡镇为小汤山镇、阳坊镇、北七家镇，十三陵镇），区位条件优越、自然资源、旅游资源、土地资源优势明显，发展潜力大，具有后发优势。 区位优势明显。南口镇地处北京“一小时经济圈”西北枢纽点和高速公路产业带，位于中关村科技园区向北的辐射发展带上，可充分利用海淀山后地区经济发展的外溢效应。镇内高速公路、快速路、铁路运输便利，距六环路10公里左右，到首都机场仅需30分钟。与中关村永丰产业基地、环保科技示范园遥相呼应。在昌平区“两轴两带、三城多点”的产业发展布局中，南口镇位于“西轴”（京藏高速昌平段）。 图1 昌平区“两轴两带、三城多点”的产业发展布局图 自然生态环境优越。南口北部山区位于昌平“百里山前暖带”的黄金位置上，气候适宜，降雨量充足，高温期与多雨期一致，山前热量堆积，为农业生产提供有利条件，为其他产业的迅速崛起提供了保障。空气含氧量为0.487kg/m2，空气的负离子浓度为2500个/cm2，是北京市城区的11.5倍。山场面积中有近一半位于八达岭—十三陵国家级自然风景保护区内，有100多平方公里未开发的原生态环境。山前暖带地下水资源非常丰富，水中含有锌、锶、硒、偏硅酸等多种对人体有益的矿物质，水质纯净，基本达到偏硅酸型天然饮用矿泉水标准。土质好，北部山区岩性主要是花岗岩、白云质灰岩和片麻岩，土质为岩石风化形成的薄层褐土。