镇江开发园区总体规划出台.docVIP

镇江市开发园区总体规划出台 由镇江市发改委牵头编制的《镇江市开发园区发展总体规划》已经出台，各省级开发园区总体规划和控制性详规也已初步编制完成。镇江市委、市政府还出台了《关于加快推进省级开发园区建设发展若干政策的通知》，针对我市开发园区存在的问题提出了明确的措施要求。《通知》加大了规费的减免力度，其中原来仅限于镇江新区执行的各类行政事业性收费优惠政策，拓展到京口和润州工业园区；首次明确22项具体收费项目一律按下限减半征收；对政策执行的范围进一步明确，优惠对象由原来的外资项目延伸到除房地产项目以外的内资项目。同时，用地安排上更加突出向大项目倾斜，明确各辖市区建设用地计划重点向开发区、向大项目倾斜。此外，还对开发园区科技创新加大了促进力度。 附件：《镇江市开发园区发展总体规划（2006-2010年）》 ? ? ? 镇江市开发区发展总体规划（2006－2010年） ? 华东师范大学资源与环境科学学院?? 镇江市发展和改革委员会 ? ? ? ? ? ? 镇江市开发区发展总体规划编委会 名誉主任：许津荣 主??? 任：陈建设 副 主 任：刘吉顺?? 尹名年?? 凌? 苏?? 丁羽如?? 吴永兴 编??? 委：刘? 云?? 王荣正?? 孙纪英?? 高国成?? 许能斌??? 裔玉乾?? 张建华?? 周祝全?? 郑祥民?? 黄余明??? 茅国芳?? 张兆安?? 彭再德 责任编辑：吴永兴?? 丁羽如?? 谈沁磊 编写人员：吴永兴?? 郑祥民?? 黄余明?? 茅国芳?? 张兆安??? 彭再德?? 谈沁磊?? 卢永强?? 许? 伟?? 彭? 鹏??? 李? 博?? 顾霖霞?? 邹大燕?? 马? 进?? 邱菲菲??? 王意立?? 王? 辉?? 赵? 庆? ??刘? 强?? 袁聿森??? 欧阳兵? ??陈卫平 ? 镇江市开发区发展总体规划 （2006—2010年） ? 一、序言 镇江市作为长江三角洲16个重要城市之一，改革开放以来，全市国民经济获得了长足发展，产业规模日益壮大，经济结构明显优化，综合实力大大增强。“十一五”期间，镇江经济和社会将跨入率先发展、科学发展、和谐发展的新阶段，进一步融入新苏南。 镇江市省级开发区不仅仅是吸引外来资本和发展现代制造业的主要载体，而且已经成为区域经济发展的主要增长极、城市化和城市发展的主要推动力。目前，多数省级开发区已由比较单一的制造业产业开发区向多功能综合开发区演变，成为新兴城市的主体，或城市外延扩展的重要组团区域。因此，在新形势下，站在全市发展的战略高度，明确和理顺各个开发区的功能定位，以利于充分利用开发区的多种资源条件和比较优势，提高开发效益，强化发展特色，实现多元互补和组合发展，从而提升全市开发区总体水平，是“十一五”期间开发区工作的首要任务。在《镇江市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《镇江市城市总体规划（2002—2020）》、《镇江市国土利用总体规划》、《镇江市港口建设规划》、《镇江市“十一五”重点产业发展规划及行动纲要》、《镇江市建设事业“十一五”规划纲要》、《镇江市环境保护“十一五”规划》等相关规划和文件指导下，根据全市国民经济与社会发展对开发区的目标期望和具体要求，及各开发区的现实基础与发展条件，研究和编制《镇江市开发区发展总体规划（2006—2010年）》，旨在为“十一五”期间全市开发区的建设发展提供总体的功能定位和产业发展导向、总体思路和基本蓝图，以及相应的实施策略，以利于加强宏观调控和协同部署，共同推进全市开发区的可持续快速发展。 二、发展现状及面临的挑战 （一）发展现状 全市现有7个省级开发区，其中集聚于中心城区的省级开发区有4个，分属于三个辖市的省级开发区3个。至2005年底，7个省级开发区经国家和省批准的核定面积36.83km2，已开发建设面积60.46 km2，其中工业用地28.8 km2。开发区累计基础设施建设投入121.1亿元，已开发面积的投资密度达2亿元/ km2。多数开发区已具有较好的硬环境设施条件。与此同时，以加强政务公开、提高办事效率、不断完善一站式扎口服务为抓手，不断提升和优化开发区软环境质量。开发区已成为全市招商引资和制造业发展的主要平台和集聚区。 2005年，全市开发区共实现工业增加值 162.2亿元，一般预算收入9.18亿元，分别占全市的45％和19.5％；完成利税总额21.3亿元，占全市21.8％，在全市工业发展中已逐步居于主导地位。合同利用外资15.3亿美元，实际利用外资3.9亿美元，分别占全市外资总额的47.7％和65.4％，成为全市对外开放和外商投资的集中区。至2005年底，开发区已累计导入500万美元以上外资项目308个，3000万元以上内资项目208个，开发区总投资达955.2亿元。 全市开发区的产业导入和发展主要依托港口交通和区域