【2017年整理】2016-07-19十三五化学品环境管理思路--修改.pptxVIP

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心 2016年7月;主要内容;;;5;;8;9;;;;;;; 2016年6月，美国通过TSCA修订案。 EPA将对美国的现有和新化学物质开展危害筛查，进行更广泛的风险评估和相关测试，并在此基础上确定需要采取各类管制措施的化学物质，逐步在国内开展有毒有害化学物质的限制、禁止（或淘汰）行动。 美国企业也将承担更多的信息公开责任，EPA有权向企业索取相关化学物质数据，作为风险评估的依据。;欧盟： 《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规(REACH)》 通过单一的法规和统一的方法来控制现有化学品和新化学物质的生产、上市销售和使用。建立一套完整的关于化学品登记、评估、授权和限制制度规定，并明确主管当局、化学品生产厂家和进口商、下游用户等各种利益相关者的责任义务。 ;注册(Registration)： 所有在欧盟市场上生产、销售的化学品（不分新、旧化学物质）只要产量或一次进口量超过1吨，其生产商或进口商均需向ECHA提交此化学品的相关信息。否则，不允许进行生产和销售对于所有化学品。? 评估(Evaluation)： 对登记的化学品，对其健康和环境风险进行评估。 ;;;日本： 化学物质审查和生产控制法(化审法，CSCL)于1973年10月颁布，并在1986、2003和2009年进行过多次修订，最终形成目前的“日本版REACH”。 通过对可能造成环境和健康危害的化学品实施严格管理，引进“生态保护”与“风险预防”理念，保护人体健康和生态安全。;二、工作进展和问题;已开展的工作： 上世纪80年代，化学品首次进口登记和有毒化学品进出口登记； 1994年-至今，有毒化学品进出口环境管理登记 2003年，建立新化学物质环境管理登记制度（2010年第一次修订） 新化学物质申报登记；实行风险评估和分类管理；实施跟踪控制制度。 已登记了约800种新化学物质，初步建立了从源头防止化学品对环境与健康造成不可接受风险的机制。;已开展的工作： 2012年，实行危险化学品环境管理登记。 设立重点环境管理危化品风险评估制度、污染物释放与转移登记制度、有毒化学品进出口环境管理登记等，发布重点环境管理危险化学品目录。 化学品测试及环境危害性鉴定； 组织开展全国化学品生产使用情况调查； 牵头组织履行POPs公约、PIC公约，批准了《关于汞的水俣公约》（预计2016年生效），对一批公约管制的化学品实施了限制和淘汰措施。 ;存在的问题;1、顶层设计存缺陷。 缺一部化学品环境管理专项法规。《危险化学品安全管理条例》侧重于生产安全与事故防范，难以满足我国化学品环境管理的需要。 2、思想认识有偏差。 对化学品环境管理的认识不统一，造成实际管理中重叠和漏项。;3、管理制度不完善。 新化学物质登记、危化品登记、化学品测试合格实验室管理等还不完善。 4、基础薄弱。 化学品生产使用底数不清，绝大多数缺少危害特性及暴露数据； 化学品危害特性鉴定工作薄弱； 预测化学品毒性的计算毒理在我国尚无实际应用； 从事化学品环境与健康风险评估的专业人员缺乏。;三、“十三五”管理思路和重点任务;;;;;;;;;