文专题一专题一 第二课大一统的秦汉政治.ppt

第二课 走向“大一统”的秦汉政治 3、郡县制----地方上 丞相绾等言：「诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。」始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：「周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。」始皇曰：「天下共苦战鬬不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又復立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。」 （1）背景： 春秋战国时期，列国陆续出现了郡县等地方行政区划形式。 秦朝统一后，嬴政采纳李斯的建议，设郡县。 西周分封制的弊端。 （3）特点 ①中央垂直管理地方。 ②均线长官由皇帝任命，不得世袭。 ③官僚政治 （4）影响：郡县制的建立，是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志，为西汉王朝继续推行。 学习思考 思考：分封制与郡县制的比较 * * 李贽是明朝后期一位以“异端”自居的进步思想家。他认为：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。” 秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？ 一、秦的统一和疆域扩展 1、秦灭六国 2、开疆拓土 秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑击浮云，诸侯尽西来！ 秦 北击匈奴，收回河套，修筑长城和“直道” 征服岭南，开凿灵渠 在西南夷开辟“五尺道”，部分地区任命官吏 秦长城遗迹 东到大海 西到陇西 南到南海 北至长城 “东至海暨朝鲜，西到临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。” ——《史记·秦始皇本纪》 3、意义 （1）结束长期割据与混战，开始确立专制主义中央集权制度 （2）扩大帝国规模 （3）推动中华民族多元一体格局的形成 “秦人统一，此期间有极关重要者四事：一、为中国版图之确立；二、为中国民族之抟成；三、为中国政治制度之创建；四、为中国学术思想之奠定。”（钱穆《国史大纲》） 是我国封建社会的基本政治制度，包含专制主义和中央集权两层含义。 专制主义 指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性——皇帝制度。 中央集权 指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从。 二者关系 中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。 二、秦朝专制主义中央集权制度的确立 二.原因 １、经济根源: 维护封建经济基础的需要 ２、政治根源: 适应地主阶级完成巩固统一，加强对人民控制的政治需要。 ３、理论基础: 法家思想奠定理论基础。 二、秦朝专制主义中央集权制度的确立 1、皇帝制 2、中央：三公九卿制 3、地方：郡县制 1.法令出一（确立皇帝制度） 1.创立： 2.特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。（带有独断性、随意性） 3.影响：有利于加强专制主义中央集权； 　　　　但君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封建专制。 皇帝 九卿 左、右丞相 “百官之首” 百官之首 全国政务 御史大夫 （副丞相） 律令图籍 监察百官 （位低权重） 太尉 军务 （虚有其位） 2.三公九卿制 皇帝 三公 御史 大夫 丞 相 太 尉 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 太 仆 九卿 材料阅读： 郡 郡守、郡丞、郡尉 县 乡 里 县尉、县令、县丞 啬夫、三老、游徼 里正 地方：建立郡县制 （2）、内容 有利于中央集权的加强和国家的统一 初期巩固统治 后期王室衰微诸侯混战 影响 官僚政治 贵族政治 特点 皇帝任命，有俸禄无封地 诸侯世袭 内容 秦朝 西周 朝代 郡县制 分封制 制度 类别 共同点：都巩固了统治，都是中国古代重要的地方行 政制 度，都在维护国家统一等方面发挥了积极作用。 政治上：有利于多民族国家的巩固和统一 经济上：集中人力物力进行大规模经济文化建设，有利于封建经济的发展。 文化上：促进了各地区的交流，有利于封建文化的传播 发展。 ①经济上，束缚社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽发展； ②政治上，长期人治，易于形成暴政 ③思想文化上，思想文化专制，阻碍了科技创新和文化的进步。 积极影响(前期) 消极影响（后期） 古代“朝议”的作用 有利大臣议政，集思广益； 有利皇帝减少决策失误； 服务于专制，意义有限。 三、汉承秦制 西汉初年：郡国并行制 1、唐代文学家柳宗