食品工业HACCP体系及相关法规与国际规则之对接55905.docVIP

中国食品工业HACCP体系及相关法规与国际规则之对接( 杨彤 摘要：对中国食品工业HACCP体系及相关法规与国际规则进行了全面的比较；分析了目前我国在国际食品贸易中面临的主要壁垒问题；提出了促进我国HACCP体系实施的“双层金字塔”理论；并据此对我国与国际在HACCP体系上的对接提出了想法与建议。 关键词：HACCP体系 食品安全 法规 Abstract: Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP) system is used within this paper to study the current safety issue of Chinese Food Industry. HACCP system in Chinese Food Industry and relevant law as well as regulations are compared comprehensively with international rules. This paper also analyzes several main barrier problems, which China is facing in the international food trade and marketing. It hence suggests a “double -layered pyramid” theory, which is considered to stimulate the use of HACCP system in China, and puts forward some ideas and suggestions to the linkup between HACCP System in Food Industry of China and World Standard. Key words: HACCP system; food safety; law and regulations 导 论 食品工业HACCP体系是目前国际通行的最具权威性的针对食品生产全过程的安全预防监控体系[1]，已经成为食品消费与国际食品贸易的重要前提和保障。是否拥有建立健全的HACCP体系及与之相关的法律法规，也已经成为衡量一个国家食品工业发展水平和食品安全水平的重要标志。 我国在食品工业HACCP体系及相关规则的建立与应用方面起步较晚，在应用范围和水平上与国际尚存在着较大的差距。随着我国加入WTO，国际间的各方面合作与交往日趋频繁与扩大，中国食品工业正在面临着前所未有的冲击、机遇和挑战。 因此，制定和完善与国际规则接轨的相关法律法规，严格实施食品工业HACCP体系，以期最大程度的提高食品安全性，必将成为我国食品工业未来发展的必然趋势，并将为我国社会主义现代化建设和改革开放提供重要的物质基础和前提保证。 HACCP体系与食品安全性 HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）即危害分析与关键控制点，是一种能够有效的控制食品安全危害、提高食品安全水平的管理方法，是一件分析和评价食品生产过程中各个关键环节的安全性的通用工具，也是一种在食品生产及一系列相关产业中都极其重要的管理思想。 食品安全危害的全球性问题食品是指各种供人类食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品和烟草[8]。 食品是人类赖以生存的基本需要，也是人类社会存在与发展的重要物质基础。 食品的安全性问题是一个由来已久的全球性重大问题，近些年来，发生在各个国家的食品安全性危害更是层出不穷：英国肆虐的疯牛病至今已造成86人死亡，13.4万人中毒；1996年日本的大肠杆菌O-157中毒事件中10人死亡，10000人中毒；1999年比利时发生的二恶英事件数万人不同程度受到伤害；香港曾先后发生禽流感、毒菜事件、PSP贝毒事件；我国上海1988年的毛蚶中毒事件导致28万人患甲肝病……，据专家估算，我国每年因食品安全质量问题导致的中毒事件造成20-40万人受到不同程度的危害。 为了保证和提高食品的安全性，包括我国在内的世界各国以及相关国际组织都在积极制定法规、标准控制食品的生产与流通，切实保护食品消费者的权益。 实施HACCP体系的意义和重要性食品安全性是二十一世纪食品消费者关心的首要问题，HACCP体系是目前世界上公认的最具权威的食品安全控制体系之一，能够有效的使食品在整个生产（广义上包括农林牧渔业生产和工业生产）及流通的全过程中免受可能发生的生物、化学、物理因素的危害。HACCP体系并不是一个零风险体系，在实际操作中不可能达到其设计要求的“